Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 04 февраля 2014 г. по делу N 33-389/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Пичуева В.В.

судей Ходюкова Д.С., Смолякова П.Н.

при секретаре Гурулёвой Н.А.

с участием прокурора Дьячковой Ж.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 4 февраля 2014 года гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Исаковой О.А. к администрации городского поселения "Ясногорское" о признании бездействия незаконным и понуждении произвести ремонт кровли дома,

по апелляционному представлению прокурора Оловяннинского района Федорчук А.Н.

на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 19 ноября 2013 года, которым постановлено исковые требования прокурора Оловяннинского района к администрации городского поселения "Ясногорское" о признании бездействия незаконным и понуждении произвести капитальный ремонт мягкой кровли дома N 4 по ул. Энергетиков п. Ясногорск, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения прокурорской проверки по обращению Исаковой О.А. установлено, что происходит залив её квартиры в результате неисправности кровли многоквартирного жилого дома по адресу: пгт. Ясногорск ул. Энергетиков, д. 4. Согласно акту государственной жилищной инспекции кровля дома требуется капитальный ремонт. В настоящее время собственником дома является администрации городского поселения "Ясногорское". На основании изложенного прокурор района обратился в суд в интересах Исаковой О.А. с иском о признании незаконным бездействия администрации городского поселения "Ясногорское", возложении обязанности произвести капитальный ремонт кровли дома.

В ходе судебного разбирательства прокурор района уточнил требования и просил обязать ответчика произвести капитальный ремонт мягкой кровли многоквартирного жилого дома.

Определением суда от 22 октября 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ОАО "Коммунальник".

Судом постановлено приведённое выше решение.

Не согласившись с постановленным решением, прокурор Оловянинского района Забайкальского края Федорчук А.Н. подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования прокурора, ссылаясь на аналогичные доводы, излагаемые в суде первой инстанции, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по капитальному ремонту общего имущества дома бывшим собственником жилищного фонда сохраняется и может быть прекращена только надлежащим исполнением обязательств.

Кроме того, судом не учтено, что при передаче спорного дома от муниципального района к ответчику также перешли в полном объеме неисполненные ранее обязанности бывшего наймодателя.

В суде апелляционной инстанции прокурор Дьячкова Ж.В. доводы апелляционного представления поддержала.

Ответчики, третье лицо в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора судебная коллегия не находит оснований для отмены решения районного суда.

Из материалов дела следует, что кровля крыши дома по адресу Забайкальский край, Оловянинский район п. Ясногорск, ул. Энергетиков 4 требует капитального ремонта. Данный дом построен в 1980 году, с этой даты капитальный ремонт кровли не производился (л.д.13). В 1992 году указанный дом принадлежал государственному предприятию Харанорская ГРЭС (л.д.21). С 26.02.1993 Харанорская ГРЭС стала акционерным обществом. В последствии данный дом был передан муниципальному району "Оловянинский район"

Согласно акту приема-передачи от 11.11.2005, дом N 4 по ул. Энергетиков был передан от муниципального района "Оловянинский район" городскому поселению "Ясногорское" (14-97). По состоянию на 01.01.2006 администрации городского поселения "Ясногороское" в данном доме принадлежало 13 квартир (л.д.138). По состоянию на 31.09.2013 муниципальных квартир в данном доме осталось 3, что составляет 5,62% от общей площади жилого дома (л.д.148).

01.01.2007 городское поселение "Ясногороское" заключило с ОАО "Коммунальник" договор о капитальном ремонте общего имущества многоквартирных домов, только в отношении квартир, которые находятся в муниципальной собственности городского поселения "Ясногороское" (л.д.26-27).

Актом проверки от 12.07.2013 установлено, что кровля крыши дома по ул. Энергетиков 4 требует капитального ремонта (л.д.99-100). Свои обязательства по перечислению денежных средств на капитальный ремонт администрация выполняет.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Ссылаясь на статью 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривающей, что за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта, прокурор обратился в суд с требованием обязать администрацию городского поселения "Ясногорское" произвести капитальный ремонт мягкой кровли указанного многоквартирного дома.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд пришел к выводу, что на момент передачи в 2005 году дома N 4 по ул. Энергетиков муниципальному району "Оловянинский район" принадлежало только 13 квартир из 60, остальные квартиры уже были приватизированы или куплены гражданами, поэтому на администрацию городского поселения "Ясногорское" - лишь одного из собственников жилых помещений, возлагать обязанность по проведению капитального ремонта кровли всего дома, без привлечения остальных собственников, нельзя.

С данными выводами судебная коллегия соглашается по следующим основаниям.

Как верно ссылается прокурор в своем иске, в соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

Однако с 1 марта 2005 г. введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона, ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения.

В связи с чем, юридически значимым обстоятельством по делу является факт нахождения крыши многоквартирного дома в состоянии, требующем капитального ремонта на момент начала приватизации гражданами квартир.

На истце, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лежит обязанность представлять суду доказательства в подтверждение доводов исковых требований.

Между тем, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта кровли дома по состоянию на 2005 год, когда произошла передача указанного дома от муниципального образования "Оловянинский район" городскому поселению "Ясногорское". Кроме того, по делу установлено, что по состоянию на 1 января 2006 года муниципальному образованию принадлежало только 13 из 60 квартир, которые ранее были приватизированы или приобретены по другим сделкам гражданами, возможно большинство квартир уже были приобретены в период, когда дом находился в ведении Харанорской ГРЭС. Таким образом, доводы прокурора о возложении только на администрацию обязанности по производству капитального ремонта крыши указанного дома, противоречит статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 16 Федерального закона от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и материалам дела.

В соответствии с Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 N 312 (ВСН 58-88р), продолжительность эксплуатации рулонных кровель до капитального ремонта составляет для жилых зданий 10 лет.

То обстоятельство, что, с учетом года постройки дома, установленный срок эксплуатации кровли дома истек, не может служить основанием для удовлетворения требований, поскольку сам по себе факт истечения срока эксплуатации не свидетельствует о необходимости проведения капитального ремонта.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований законно и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оловяннинского районного суда забайкальского края от 19 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения.

Председательствующий В.В. Пичуев

Судьи П.Н. Смоляков

Д.С. Ходюков

Копия верна судья Д.С. Ходюков