Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 04 марта 2014 г. по делу N 33-803-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Пичуева В.В.

и судей краевого суда Ходюкова Д.С., Карабельского А.А.

при секретаре Шевченко М.С.

с участием прокурора Дьячковой Ж.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 4 марта 2014 года гражданское дело по иску Шилкинского межрайонного прокурора в интересах Шулыгиной Г.Н., Шулыгина А.А. к администрации городского поселения "Шилкинское" об обязании организовать проведение капитального ремонта жилого дома,

по апелляционной жалобе главы городского поселения "Шилкинское" Сиволап С.Н.

на решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 29 октября 2013 года, которым постановлено исковые требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах Шулыгиной Г.Н., Шулыгина А.А. удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения "Шилкинское" в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома N 31 по ул. Ленина г. Шилка Забайкальского края с проведением следующих видов работ: осуществление капитального ремонта крыши дома с заменой обрешетки, несущих конструкций, кровли, восстановлением пожарной лестницы; осуществление капитального ремонта стен, полов, дверей, перил, окон подъезда N 1; осуществление капитального ремонта системы электроснабжения дома; проведение замены дверной коробки квартиры N 3 с заменой входной двери; проведения остекления окон подъезда N 1; ограждение придомовой территории дома.

Обязать Администрацию городского поселения "Шилкинское" оборудовать для жителей дома N 31 по ул. Ленина г. Шилка специальные площадки для установки контейнеров с бетонным покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющими подъездной путь для автотранспорта, с оснащением площадок контейнером для бытовых и жидких отходов (по одному).

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Ходюкова Д.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шилкинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Шилкинское", требуя обязать его совершить определенные действия, со ссылкой на следующие обстоятельства. Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жителей дома N 31 по ул. Ленина г. Шилка по вопросу проведения капитального ремонта дома. В результате проведенной проверки установлено, что указанный дом является муниципальной собственностью городского поселения "Шилкинское", способ управления общедомовым имуществом не выбран, управляющая компания дома не определена. 14 мая 2009 года в первом подъезде дома N 31 по ул. Ленина г. Шилка, произошел пожар, в результате которого огнем была уничтожена крыша дома, поврежден второй этаж первого подъезда, обгорели входные двери квартир N N3 и 4. В результате проведенных в 2009 году и августе 2013 года обследований жилого дома, установлена необходимость проведения капитального ремонта. В нарушение действующего законодательства, ответчиком, на протяжении трех лет должных мер к проведению капитального ремонта дома не принято, как и мер к решению вопроса по организации площадок для сбора и вывоза ТБО, выборе способа управления дома. Бездействие администрации городского поселения "Шилкинское", приводит к разрушению дома, чем нарушаются права жителей на нормальные условия проживания, на благоприятную окружающую среду в связи с ненадлежащей организацией сбора и вывоза ТБО, а также права граждан в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищном фонде. Прокурор Шилкинской межрайонной прокуратуры просил обязать ответчика организовать проведение капитального ремонта жилого дома N 31 по ул. Ленина г. Шилка Забайкальского края с проведением следующих видов работ: капитальный ремонт крыши с заменой обрешетки, несущих конструкций, кровли, восстановить пожарную лестницу; капитальный ремонта стен, полов, дверей, перил, окон подъезда N 1; капитальный ремонт системы электроснабжения дома; провести замену дверной коробки квартиры N 3 с заменой входной двери; провести остекления окон подъезда N 1; ограждение придомовой территории дома, а также обязать администрацию городского поселения "Шилкинское" оборудовать для жителей дома N 31 по ул. Ленина г. Шилка специальные площадки для установки контейнеров с бетонным покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющими подъездной путь для автотранспорта, с оснащением площадок контейнером для бытовых и жидких отходов (по одному).

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с постановленным решением, глава городского поселения "Шилкинское" Сиволап С.Н. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в полном объеме, ссылаясь, что заявленный в иске перечень видов работ относится к текущему ремонту, который администрация не обязана выполнять. Кроме того согласно акту от 25 июля 2009 г. шиферная кровля заменена на новую в количестве 48 %, обрешетка заменена на 80 %, доказательств необходимости замены системы электроснабжения не имеется, установка контейнеров для мусора также не относится к капитальному ремонту дома.

В возражениях на апелляционную жалобу, участвующий в деле прокурор Харабуров К.Ю. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор краевой прокуратуры Дьячкова Ж.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в суд не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела при данной явке.

Проверив материалы дела, решение суда по основаниям ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

По делу установлено, что жилой дом N 31 г. Шилка, 1929 года постройки, является муниципальной собственностью городского поселения "Шилкинское".

14.05.2009 в подъезде N1 указанного дома произошел пожар, в результате которого огнем была уничтожена крыша дома, поврежден 2 этаж первого подъезда (обгорели стены, проводка, обгорели перила, перила на чердачное помещение сгорели), обгорели входные двери квартир N N 3 и 4.

Согласно акту обследования указанного дома от 25.07.2009 установлено: дом бревенчатый с деревянной обшивкой, в подъезде N1 лестничная площадка второго этажа имеет следы гари: на перилах, лестницах и стенах деревянные доски обуглены, поручни лестницы сгорели при пожаре. Входные двери квартир 3 и 4 со следами гари, деревянная коробка и полотно квартиры N3 обгорели, требуют замены.

На чердачном помещении стропильная система обгорела на толщину около 1-1,5 см, шиферная кровля заменена на новую, положен новый шифер в количестве 123 штук (около 48% обще кровли). Сделаны металлические разделки около печных труб, коньковая доска заменена на железную (до середины крыши). На чердачном помещении частично остался обгоревший мусор. В квартире N3 электропроводка была заменена самими жильцами, прежняя сгорела в результате пожара.

При обследовании указанного дома 29.08.2013 установлено:

Кровля: имеется строительный мусор, с восточной стороны дома отсутствует дверца слухового окна, с западной стороны - отсутствует фронтон, на кровле частично отсутствуют листы шифера, не имеется примыканий листов шифера к печным трубам (щели), местами отсутствует конек кровли, слуховое окно с западной стороны дома сгорело, деревянные конструкции кровли, обрешетка обгоревшие, степень повреждения визуально оценить невозможно, обрешетка может обрушиться в любой момент. Кровля требует капитального ремонта.

В подъездах дома N1 и 2 окна не остеклены. Перила во втором подъезде обгоревшие, требуют ремонта, на чердачное помещение - отсутствуют, дощатый настил в подъезде имеет искривления, щели, деформирован, дверной блок деформирован. Дверная коробка квартиры N3 обгоревшая.

Цоколь дома имеет трещины. Придомовая территория не огорожена. С восточной стороны дома имеется пожарная лестница, пришедшая в негодность (отсутствуют ступеньки, покосилась). С северной стороны дома имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, площадка для контейнеров не организована, контейнеров для ТБО и жидких отходов не имеется.

В квартире N3 проживает Шулыгина Г.Н., пенсионер, ветеран труда, Щулыгин А.А., инвалид 2 группы. В данном жилом помещении проживают на основании договора социального найма жилого помещения.

Способ управления общедомовым имуществом указанного дома не выбран, управляющая компания дома не определена.

Защищая интересы семьи Шулыгиных, прокурор обратился в суд и просил обязать администрацию городского поселения "Шилкинское" организовать проведение капитального ремонта многоквартирного жилого дома N 31 по ул.Ленина в г. Шилка, Забайкальского края, с проведением следующих видов работ: осуществление капитального ремонта крыши дома с заменой обрешетки, несущих конструкций, кровли, восстановлением пожарной лестницы; осуществление капитального ремонта стен, полов, дверей, перил, окон подъезда N 1; осуществление капитального ремонта системы электроснабжения дома; проведение замены дверной коробки квартиры N 3 с заменой входной двери; проведения остекления окон подъезда N 1; ограждение придомовой территории дома, а также обязать администрацию городского поселения "Шилкинское" оборудовать для жителей дома N 31 по ул. Ленина г. Шилка специальные площадки для установки контейнеров с бетонным покрытием, ограниченные бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющими подъездной путь для автотранспорта, с оснащением площадок контейнером для бытовых и жидких отходов (по одному).

Удовлетворяя исковые требования суд исходил из того, что собственник имущества несет бремя его содержания (ст. 210 ГК Российской Федерации). Из материалов дела следует, что 10-ти квартирный дом по ул. Ленина 31 в городе Шилка, Забайкальского края значится в реестре муниципального имущества городского поселения "Шилкинское", доказательств того, что часть квартир приватизирована или находится в собственности граждан в результате других сделок, ответчиком не представлено, таким образом, суд верно пришел к выводу, что перечень работ, указанных в иске обязан произвести именно собственник дома, в данном случае администрация городского поселения "Шилкинское".

Доводы ответчика, что часть работ была ранее выполнена, не принимаются во внимание, по следующим основаниям. Согласно последнего акта обследования проведенного 29 августа 2013, перед подачей иска в суд, установлено, что кровля требует именно капитального ремонта, данный факт ответчиком на момент рассмотрения дела не опровергнут (ст. 56 ГПК Российской Федерации).

Доводы, что ответчик не обязан выполнять весь перечень работ, судебная коллегия также не учитывает. Согласно договору социального найма, наниматель жилого помещения за свой счет осуществляет только текущий внутриквартирный ремонт, капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома производит наймодатель (л.д.46), в данном случае ответчик.

Ссылки жалобы, что не имеется доказательств необходимости ремонта электропроводки, опровергаются показаниями материальных истцов Шулыгиных, сомневаться в правдивости которых у судебной коллегии оснований не имеется. Своих доказательств, что электроснабжение дома находится в надлежащем состоянии ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК Российской Федерации).

Не принимаются во внимание также доводы ответчика, что оборудование площадки для сбора мусора администрация не должна производить по причине того, что данные работы не является капитальным ремонтом. Суд, удовлетворяя данные требования, руководствовался не законодательством, регулирующим полномочия собственника в сфере содержания своего имущества, а законодательством о санитарно-эпидемиологическим благополучии населения, согласно которому организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, организацией которых занимается администрация поселения (часть 1 ст. 8 и часть 2 ст. 13 ФЗ "Об отходах производства и потребления", часть 1 ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды", подпункт 18 часть 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Вопреки утверждениям автора жалобы выводы суда являются обоснованными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству и оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шилкинского районного суда Забайкальского края от 29 октября 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Пичуев

Судьи А.А. Карабельский

Д.С. Ходюков

Копия верна судья Д.С. Ходюков