Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 25 марта 2014 г. по делу N 33-1198-2014

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Иванова А. В.

судей краевого суда Погореловой Е. А.

Процкой Т. В.

при секретаре Гурулёвой Н. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 25 марта 2014 года гражданское дело по иску прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю об обязании производить начисление и выплату заработной платы сотрудникам полиции с применением коэффициента 1,4,

по представлению прокурора Калганского района Горбатова А. Н.,

на определение Калганского районного суда Забайкальского края от "Дата", которым постановлено: производство по гражданскому делу по иску прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Приаргунский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю обязать производить с "Дата" начисление и выплату заработной платы сотрудникам полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Приаргунский" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, проходящим службу в составе Пункта полиции по Калганскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Приаргунский" Управления Министерства внутренних дел по Забайкальскому краю, а также постоянно прикомандированным к Пункту полиции по Калганскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Приагунский" Управления Министерства внутренних дел по Забайкальскому краю, с применением районного коэффициента 1,4 установленного п.6 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от "Дата" N 1237, прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заслушав доклад судьи краевого суда Иванова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калганского района обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой в порядке надзора проведена проверка исполнения трудового законодательства в Пункте полиции по Калганскому району Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Приаргунский" Управления внутренних дел по Забайкальскому краю, по результатам которой установлено, что при начислении заработной платы грубо нарушаются трудовые права и законные интересы сотрудников полиции МО МВД России "Приаргунский", работающих постоянно на территории Калганского района Забайкальского края, так как начисление и выплата заработной платы производится с применением районного коэффициента размере 1,2 вместо 1,4.

Представитель третьего лица УМВД России по Забайкальскому краю Прокофьева Н.В. просила производства по делу прекратить, указав, что согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст.27 Федерального закона "О прокуратуре РФ", прокурор не вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В данном случае штатная численность пункта полиции по Калганскому району составляет 19 человек, все из которых по состоянию здоровья, возрасту и иным уважительным причинам могут лично представлять свои интересы и обратиться за их защитой в суд.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В представлении прокурор Калганского района Горбатов А. Н. просит определение отменить, дело вернуть в Калганский районный суд для рассмотрения по существу.

В письменных возражениях на представление прокурора представитель МО МВД России "Приаргунский" Магомедова М. М. просит оставить определение без изменения, представление прокурора без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления и возражений на него, заслушав прокурора прокуратуры Забайкальского края Чадову Е. А., поддержавшую апелляционное представление, представителя УМВД России по Забайкальскому краю по доверенности Тарасова И. А., представителя межмуниципального отдела Министерства внутренних дел РФ "Приаргунский" по доверенности Магомедову М. М., считавших определение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как правильно указал суд первой инстанции, по смыслу приведенной нормы, круг лиц считается неопределенным, если отсутствует возможность установить личность каждого участника.

Положениями ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц. В данном конкретном случае судом установлено, что круг лиц, в интересах которых заявлен прокурором иск, является определенным - это сотрудники ПП по Калганскому району МО МВД России "Приаргунский" УМВД по Забайкальскому краю. Сведений о том, что сотрудники ПП по Калганскому району МО МВД России "Приаргунский" УМВД по Забайкальскому краю обращались к прокурору с заявлением о защите их нарушенных прав, не имеется. Данные о том, что указанные лица не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав, также отсутствуют.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правильно применил ст. 220 и п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ и обоснованно прекратил производство по делу, поскольку в приведённом случае заявление прокурором предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов других лиц без оснований, предусмотренных законом.

Доводы прокурора о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права являются несостоятельными, поскольку таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Калганского районного суда Забайкальского края от 20 января 2014 года оставить без изменения, представление прокурора Калганского района - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванов А. В.

Судьи: Погорелова Е. А.

Процкая Т. В.