Постановление Забайкальского районного суда Забайкальского края от 09 апреля 2014 г. по делу N 5-464/2014

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., при секретаре Башуровой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Забайкальск административное дело в отношении гражданина РФ Усольцева И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по "адрес", о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

05 января 2014 года государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданина РФ Усольцева И.С. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

28 февраля 2014 года в отношении Усольцева И.С. составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 14 марта 2014 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

Усольцев И.С. в судебном заседании пояснил, что товар ему не принадлежит. В г. Маньчжурия его попросили довезти коробки до склада, о том, что часть коробок осталась в машине, не знал.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В ст. 181 ТК ТС указано, что при помещении под таможенные процедуры, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах: наименование, описание классификационный код по ТН ВЭД, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Материалами дела установлено, что 04 января 2014 года в 23 час. 25 мин. местного времени на легковом направлении "въезд в РФ" таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль товаров, перемещаемых Усольцевым И.С. через таможенную границу таможенного союза из КНР в РФ. В ходе таможенного контроля, на устный вопрос инспектора о наличии пассажирской таможенной декларации, а также товаров, подлежащих обязательному декларированию в письменной форме, обложению таможенными платежами, Усольцев И.С. ответил отрицательно.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 4 ТК ТС под товаром понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 4 ТК ТС под ввозом товаров на таможенную территорию Российской Федерации понимается совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, до их выпуска таможенными органами.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля установлено, что Усольцев И.С. имел 3 места сопровождаемого багажа.

В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте N 10612120/050114/Ф000011 (л.д. 6), сопровождаемого багажа Усольцева И.С. обнаружены товары народного потребления: 1. картонная коробка белого цвета с изображением телефона и надписью на иностранном языке "iPhone 4". Внутри находится зарядное устройство, наушники, инструкция по эксплуатации, ключ для извлечения sim карты, в количестве 40 шт., общим весом 6,0 кг.; 2. картонная коробка белого цвета с изображением телефона и надписью на иностранном языке "iPhone 4S". Внутри находится зарядное устройство, наушники, инструкция по эксплуатации, ключ для извлечения sim карты, в количестве 120 шт., общим весом 17,6 кг.; 3. картонная коробка белого цвета с изображением телефона и надписью на иностранном языке "iPhone 5". Внутри находится зарядное устройство, наушники, инструкция по эксплуатации, ключ для извлечения sim карты, в количестве 96 шт., общим весом 18,4 кг.; 4. картонная коробка белого цвета с изображением телефона и надписью на иностранном языке "iPhone 5". Внутри находится зарядное устройство, наушники, инструкция по эксплуатации, ключ для извлечения sim карты, в количестве 112 шт., общим весом 21,0 кг. Общее количество 368 шт., общий вес 63 кг.

В ходе устного опроса Усольцев И.С. пояснил, что ввозит товар для личного пользования.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.01.2014 (л.д. 27-29) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ вышеуказанный товар у Усольцева И.С. был изъят.

В соответствии с п. 36 ч. 1 ст. 4 ТК ТС товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Положениями ч. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, определены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, согласно которым отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Однако в вышеназванном Соглашении отсутствуют какие-либо (весовые, стоимостные) пределы беспошлинного перемещения физическими лицами через таможенную границу товаров для целей, связанных с коммерческой деятельностью.

В приложении N 3 к вышеназванному Соглашению существуют определенные ограничения по ввозу физическими лицами товаров исключительно для личного использования (для целей, не связанной с предпринимательской деятельностью). При этом установление подлинной цели ввоза товара является первичным по отношению к определению его веса и стоимости.

Исходя из количества и ассортимента, перемещаемых Усольцевым И.С. товаров, следует, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, перемещались не для личного пользования. Перемещаемые товары обладают признаками коммерческой партии (однородность товара, наличие ярлыков).

В соответствии с п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается их перемещение с недекларированием по установленной форме.

Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 05.01.2014, следует, что Усольцев И.С. на основании ст. 51 Конституции РФ от дачи показаний отказался. (л.д. 18-20).

Из показаний свидетелей, отраженных в соответствующих протоколах (л.д. 21-26) следует, что при таможенном досмотре товара у гражданина РФ Усольцева И.С. были обнаружены и изъяты картонные коробки с изображением телефона, с находящимися внутри зарядным устройством, наушниками, инструкцией по эксплуатации, ключа для извлечения sim карты, ввозимые со слов Усольцева для личного пользования.

Исходя из анализа представленных документов, следует, что Усольцев И.С. не задекларировал по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза с целью определения стоимости изъятого товара. Согласно заключению эксперта N 4-0-0018-14 от 25.02.2014 рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, по состоянию на 05.01.2014 составляет 174888,00 руб. (л.д. 83-90).

На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 28 февраля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении N 10612000-9/2014, из содержания которого следует, что в действиях гражданина РФ Усольцева И.С. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 179, 180, 181, 188, содержащихся в главе 27 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения.

Таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (пп. 27 п. 1 ст. 4 ТК ТС).

В силу ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. гражданин РФ Усольцев И.С., поскольку именно на нем лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Усольцева И.С. в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданина РФ Усольцева И.С. имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данном случае при назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Учитывая, что предметы административного правонарушения по настоящему делу и изъятые у привлекаемого к административной ответственности лица товары приобщены к материалам дела об АП N 10612000-301/2014 по ч. 1 ст. 14.10 КоАП РФ вопрос о конфискации товара подлежит разрешению в рамках указанного административного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном указанным кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Исходя из указанной нормы, издержки по делу об административном правонарушении в размере 4176,90 руб. (справка - счет N 170) подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 23.1, ст. 29.10КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина РФ Усольцева И.С. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 87 444 (восьмидесяти семи тысяч четырехсот сорока четырех) рублей.

Издержки, понесенные ООО " "данные изъяты"" по хранению товара, в размере 4 176 руб. 90 коп. подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Горбаткова