Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 25 марта 2014 г. по делу N 33-113/2014

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 25 марта 2014 г. по делу N 33-113/2014

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Юркова В.В., судей Войтко С.Н. и Иванова В.В., при секретаре судебного заседания Резановой Н.М., с участием заявителя Трунова А.Е. и его представителя Янчукович И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 16 января 2014 года по заявлению военнослужащего войсковой части ... капитана Трунова Алексея Евгеньевича об оспаривании действий руководителя федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Новосибирской области" (далее - Учреждение), связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения (далее - компенсация).

Заслушав доклад судьи Войтко С.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы жалобы, объяснения заявителя и его представителя в обоснование апелляционного обращения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Трунов проходит военную службу по контракту в войсковой части ...

В связи с необеспеченностью жилым помещением по месту военной службы он обратился с рапортом о получении компенсации к командиру указанной воинской части.

10 сентября 2013 года командир войсковой части ... издал приказ N *, в соответствии с которым Трунову предписано выплатить компенсацию за период с января по август 2013 года, после чего направил данный распорядительный акт в соответствующий довольствующий орган для исполнения.

Руководитель Учреждения отказал Трунову в производстве данной выплаты.

Полагая, что действиями названного должностного лица нарушаются его права, Трунов оспорил их в суде по правилам главы 25 ГПК РФ.

Решением гарнизонного военного суда требования Трунова удовлетворены частично. Действия руководителя Учреждения, связанные с отказом в производстве компенсации за август 2013 года, признаны незаконными и на это должностное лицо возложена обязанность по её выплате за указанный месяц. В удовлетворении других требований Трунову отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, считая вынесенное по делу решение незаконным, просит его отменить.

В обоснование автор жалобы, анализируя нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, приводит следующие доводы.

Выплата компенсации должна производиться со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего.

При этом перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате компенсации, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. В этой связи апеллятор констатирует, что руководителем Учреждения неправильно истолкован закон в части даты начала выплаты компенсации и необоснованно расширен перечень документов, которые необходимо представить для её получения.

В заключение Трунов высказывает сомнения в правомерности обсуждения руководителем законности приказа командира воинской части.

По результатам рассмотрения апелляционного обращения в установленных частью 1 статьи 3271 ГПК РФ пределах окружной военный суд находит обжалованное решение согласующимся с фактическими обстоятельствами, имеющими значение для дела, и подлежащими применению правовыми нормами.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 той же статьи названного закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей.

Пунктом 2 данного Положения определено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счёт средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации N 1280 от 30 сентября 2010 года, военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются таковыми на основании принятого структурным подразделением уполномоченного органа решения.

Таким образом, компенсация может выплачиваться военнослужащему только до момента получения им жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Между тем, в качестве необходимой предпосылки для реализации права на получение жилья действующее законодательство предусматривает постановку военнослужащих на учёт нуждающихся в получении жилых помещений, который осуществляется структурным подразделением уполномоченного органа.

Как усматривается из справки начальника ... отдела федерального государственного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" N ** от 9 августа 2013 года Трунов включён в список нуждающихся в получении служебных жилых помещений с 1 августа 2013 года ).

Следовательно, только с указанной даты заявитель приобрёл право на получение компенсации, а поэтому суд первой инстанции верно указал на необоснованность его требований на получение таковой в период с января по июль 2013 года.

При этом, вопреки утверждению Трунова, наличие приказа воинского должностного лица о выплате компенсации за указанный период не может служить безусловным основанием для её производства, поскольку такой приказ издан в нарушение требований статьи 41 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации, согласно которой приказ должен соответствовать федеральным законам.

Другие доводы жалобы законность состоявшегося решения не колеблют, поскольку основаны на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах суд второй инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения решения гарнизонного военного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 327, 328 и 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Новосибирского гарнизонного военного суда от 16 января 2014 года по заявлению Трунова Алексея Евгеньевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда С.Н. Войтко