Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 29 января 2014 г. по делу N 33-1418/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Селезневой Е.Н., Бакуменко Т.Н.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-6440/2013 по апелляционной жалобе Родиной А.Б. на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 ноября 2013 года, постановленное по заявлению Родиной А.Б. о признании незаконными решения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма и об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителя Родиной А.Б., представителя администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - Петровой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Родина А.Б. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 12 февраля 2013 года N ... о снятии с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма и от 28 марта 2013 года N ... об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просила обязать Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга восстановить Родину А.Б. на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 ноября 2013 года отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, как постановленное с н6арушением норм материального права.

В судебном заседании заявитель Родина А.Б. просила апелляционную жалобу удовлетворить и, отменив решение суда первой инстанции, постановить решение об удовлетворении заявления.

Представитель администрации района, полагая решение суда законным и обоснованным, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав объяснения заявителя, представителя администрации, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для признания заявителя нуждающейся в жилом помещением в соответствии с п. 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ (ввиду занятия квартиры несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности), а также в виду обеспечения заявителя и членов ее семьи общей площадью жилого помещения более 9 кв.м.

Данные выводы суда являются правильными.

Судом первой инстанции установлено, что Родина А.Б. зарегистрирована и проживает в квартире, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 113, 16 кв.м., жилой площадью 83,93 кв.м., которая в апреле 1965 года предоставлена Е.Е.М. (матери Родиной А.Б.) на основании ордера (л.д. " ... "). В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают: родные сестры заявителя - Т.Ж.Б., Е.С.Б.., Р.Г.Б.., племянники заявителя - К.В.А.., С.О.А.., дочь Е.Е.Д.., муж сестры Т.И.М.., бывший супруг Р.И.В ... (л.д. " ... ").

На основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 30 сентября 1993 года квартира безвозмездно передана в совместную собственность Е.Е.М.., Е.В.Б.., Е.С.Б.., Р.Е.Б.., Е.Ж.Б.., Ельчаниновой (после брака Родиной) А.Б., Е.Б.В.., Е.Е.Д., П.В.А.., Е.М.К., Р.О.А. (л.д. " ... ").

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 октября 2013 года в настоящее время собственниками спорной квартиры являются: Е.Е.Д. (1/11 доля), Т.И.М. (5/22 долей), Е.С.Б. (1/11 доля), Р.Г.Б. (1/11 доля), Е.Е.Д. (1/11 доля), К.В.А. (1/11 доля), С.О.А ... (1/11 доля), К.В.М. (1/11 доля), Е.К.В. (1/22 доля), Родина А.Б. (1/11 доля).

В соответствии со справкой СПб ГУЗ " " ... "" N ... от 11 марта 2013 года Родина А.Б. страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года N 378 (л.д. " ... ").

Родина А.Б. в составе семьи из 3-х человек: сын Е.Б.В. - инвалид детства и дочь Е.Е.Д.., с 26 февраля 1998 года состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма по причине наличия у сына заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, - п. 17.3 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Ленинграде, утвержденных Решением Исполнительного комитета Ленинградского городского Совета народных депутатов и Президиума Ленинградского областного совета профсоюзов от 7 сентября 1987 года N 712/6 (Л.д. " ... ").

1 декабря 2006 года наступила смерть Е.Б.В.

На основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17 октября 2005 года N 1546 "Об актуализации данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий" администрацией районов Санкт-Петербурга ежегодно осуществляется актуализация данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

По результатам актуализации данных за 2013 год установлено, что основания признания Родиной А.Б. нуждающейся в предоставления на условиях социального найма отпали. В связи с этим распоряжением администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 12 февраля 2013 года N ... заявитель снята с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма (л.д. " ... ").

Письмом администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 1 апреля 2013 года со ссылкой на распоряжение от 28 марта 2013 года N ... Родиной А.Б. отказано в восстановлении на учете по улучшению жилищных условий, поскольку ее жилищная обеспеченность превышает учетную норму (л.д. " ... ").

Решением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 17 апреля 2013 года родиной А.Б. также отказано в восстановлении на учете по улучшению жилищных условий (л.д. " ... ").

В соответствии с п..4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сам факт наличия у члена семьи заболевания, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, не является основанием для принятия такого лица на учёт нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма предусматривает такое условие как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего.

Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Довод Родиной А.Б. о том, что она и все зарегистрированные в квартире лица, кроме ее дочери Е.Е.Д., не составляют одну семьи и не ведут совместного хозяйства, не служит безусловным основанием для вывода суда первой инстанции о проживании в квартире "адрес" нескольких семей. По договору безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан от 30 сентября 1993 года, указанное жилое помещение приобреталось Е.Е.М. (мать заявителя), Е.В.Б. (брат), Е.С.Б. (сестра), Р.Г.Б. (сестра), Е.Ж.Б. (сестра), Ельчаниновой (Родиной) А.Б., Е.Б.В. (сын), Е.Е.Д. (дочь), П.В.А. (племянница), Е.М.К. Р.О.А. (племянница) состоящими в отношениях родства, в общую долевую собственность, а значит и в совместное пользование (ст. ст. 246, 247 ГК РФ). Доказательств заключения соглашения о порядке пользования жилым помещением, суду первой инстанции не представлено, а одно лишь утверждение заявителя об этих обстоятельствах не может расцениваться как достоверное доказательство и правомерно не принято судом первой инстанции.

Таким образом, вывод суда о занятии квартиры одной семьей является верным. Следовательно, право на обеспечение жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, у заявителя не возникло.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Так п.2 ч. 1 ст. 56 установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч.4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст. 50 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 30 июня 2005 года), определено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв. м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Общая площадь квартиры "адрес" составляет 113,16 кв.м., зарегистрировано 9 человек, следовательно, на каждого приходится 12,57 кв.м. общей площади (113,16 кв.м./9 человек =12,57 кв.м.), что значительно превышает учетную норму.

С учетом изложенного, распоряжения администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о снятии Родиной А.Б. с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также об отказе в восстановлении на таком учете, являются обоснованными и правомерными.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 7 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: