Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 февраля 2014 г. по делу N 33-1726/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Селезневой Е.Н., Чуфистова И.В.

при секретаре

Ульяшкова Е.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-23398/2013 по апелляционной жалобе Нечунаева В.В., действующего в интересах Оболонской Н.А. на основании доверенности серии N ... , выданной 11 января 2013 года сроком на 3 года, на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2013 года, постановленное по заявлению Оболонской Н.А. о признании незаконными действия должностных лиц Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина".

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителя заинтересованного лица Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина" - Жукова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Оболонская Н.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия должностных лиц Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина", выразившиеся в не предоставлении заявителю свиданий с ее совершеннолетней дочерью Н.В.В., " ... " года рождения, в период с 31 декабря 2012 по 10 января 2013 года включительно; в не передаче ее несовершеннолетней Н.В. матери; в направлении 30 января 2013 года несовершеннолетней Н.В. в Санкт-Петербургское бюджетное учреждение социальный приют для детей "Транзит".

Решением Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2013 года требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина": в не предоставлении Оболонской Н.А. свиданий с ее совершеннолетней дочерью Н.В. в период с 31 декабря 2012 по 10 января 2013 года включительно; в направлении 30 января 2013 года несовершеннолетней Н.В. в Санкт-Петербургское бюджетное учреждение социальный приют для детей "Транзит".

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействие по возврату ребенка матери, отказано.

Представителем заявителя подана апелляционной жалоба, в которой он просит отменить решение в части отказа в удовлетворении требования о признании незаконным бездействие по возврату ребенка заявителю, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и неправильное применение судом норм материального права.

Представитель заинтересованного лица - Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина", полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Заявитель Оболонская Н.А., представитель органа опеки и попечительства Местной администрации внутригородского Муниципального образования Санкт-Петербурга Муниципальный округ Купчино в суд апелляционной инстанции не явились. О времени судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки и ходатайства об отложении судебного разбирательства, не представили.

Руководствуясь ч.2 ст. 257, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Поскольку решение суда в части удовлетворения требований Оболонская Н.А. о признании незаконными действия Санкт-Петербургского государственного учреждения здравоохранения "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина" в не предоставлении Оболонской Н.А. свиданий с ребенком и в направлении несовершеннолетней Н.В.В. в Санкт-Петербургское бюджетное учреждение социальный приют для детей "Транзит" не обжалуется, то его законность и обоснованность в этой части в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и оценивает правомерность отказа в передаче Оболонской Н.А. ее несовершеннолетней дочери Н.В.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельства о рождении Н.В.В., "дата", матерью ребенка является Оболонская Н.А., отцом - Н.В.К..

На основании акту 4 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга от 30 декабря 2012 года, в 20 часов 20 минут несовершеннолетняя Н.В. помещена в СПб ГУЗ "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина". Как следует из акта от 30 декабря 2012 года, ребенок находится в социально-опасном положении, длительное время прибывает один по месту жительства в связи с чем извлечен сотрудниками МЧС через окно квартиры.

11 января 2013 года Оболонская Н.А. обратилась в СПБ ГУЗ "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина" с заявлением о выдаче ей несовершеннолетней дочери Н.В.В., в удовлетворении которого отказано.

Разрешая спор, суд сделал правильный вывод о законности отказа СПб ГУЗ "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина" в передаче ребенка Оболонской Н.А. 11 января 2013 года, однако неверно мотивировал свое решение, что само по себе не повлекло неправильное разрешение спора, а потому не является основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Так, отказывая в удовлетворении заявления Облонской Н.А., суд первой инстанции указал, что решение вопроса о передаче ребенка матери отнесено к компетенции органа опеки и попечительства, поэтому в отсутствие распоряжения органа опеки и попечительства выпуск несовершеннолетней Н.В. из СПб ГУЗ "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина" не мог быть осуществлен.

Судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", в специализированные учреждения круглосуточно принимаются несовершеннолетние, нуждающиеся в социальной реабилитации, том числе оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

Постановлением Минтруда РФ от 30 января 1997 года N 4 утвержден Порядок приема, содержания и выпуска лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Согласно п. 7 Порядка выпуск несовершеннолетних из учреждения оформляется приказом директора на основании:

- распоряжения (решения) органа опеки и попечительства о передаче несовершеннолетнего под опеку (попечительство), на усыновление, в приемную семью, в учреждение для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, системы образования, здравоохранения, социальной защиты;

- личного заявления родителей (лиц, их заменяющих).

Лицам, которым передается несовершеннолетний, выдается справка о его выпуске из учреждения.

Таким образом, заявление Оболонской Н.А. от 11 января 2013 года о передачи ей ребенка является самостоятельным основанием для выпуска несовершеннолетнего из специализированного учреждения.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусмотрено, что несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обслуживаются в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации.

Как следует из п. 2.1 Положения об СПб государственного ГУЗ "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина", утвержденного 1 октября 2008 года, учреждение создано для достижения следующих целей: оказание реабилитационной медицинской и социальной помощи детям оставшихся без попечения родителе и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

В качестве цели реабилитации рассматривается возвращение ребенка к жизни в обществе на основе восстановления физического и психического здоровья, восстановления (или формирования) его нормативного личностного и социального статуса. Достижение указанной цели осуществляется с помощью конкретных задач реабилитации детей.

Учитывая, что на момент поступления в СПб ГУЗ "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина" несовершеннолетняя Н.В.В. находилась в социально-опасном положении, и в период с 30 декабря 2012 года ей оказывалась реабилитационная, медицинская и социальная помощь, курс которой не завершен на момент подачи матерью заявления о возврате ребенка, то в интересах ребенка и с целью восстановления нормативного личностного и социального статуса, должностными лицами СПб ГУЗ "Центр медицинской и социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей им. В.В. Цимбалина" принято законное и обоснованное решение об оставлении ребенка в специализированном учреждении до окончания курса реабилитации с последующим возвращением матери. В связи с этим не имеется оснований для признания незаконным не выпуск ребенка из специализированного учреждения 11 января 2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 18 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: