Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-2246/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Селезнёвой Е.Н

Чуфистова И.В.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-11672/2013 по апелляционной жалобе Михайловой Е.А. на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 5 ноября 2013 года, постановленное по заявлению Михайловой Е.И. о признании незаконным решение жилищной комиссии Федеральной службы Безопасности РФ Пограничного управления по г. Санкт-Петербургу от 23 мая 2013 года об отказе в предоставлении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителя заявителя и представителя Федеральной службы Безопасности РФ Пограничного управления по г. Санкт-Петербургу, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Михайлова Е.И. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решение жилищной комиссии Федеральной службы Безопасности РФ Пограничного управления по г. Санкт-Петербургу (далее-жилищной комиссии ФСБ Пограничного управления по Санкт-Петербургу) N ... от 23 мая 2013 года, которым отказано в предоставлении жилого помещения - однокомнатной квартиры "адрес", распределенной заявителю как лицу, признанному в установленном законом порядке нуждающейся в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнения постоянному месту жительства.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просила обязать ФСБ Пограничного управления по Санкт-Петербургу передать ей в собственность вышеуказанное жилое помещение, с правом выкупа 5,70 кв.м. общей площади квартиры.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 5 ноября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, как постановленное при неправильном применении норм материального права.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель ФСБ Пограничного управления по Санкт-Петербургу возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене, с постановлением нового решения по существу спора.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции ссылался на отсутствие правового механизма, позволяющего в отношении одного жилого помещения общей площадью 41,70 кв.м. заключить два договора: социального найма 36 кв.м. и купли-продажи в отношении 5,70 кв.м., т.е. выкупа той площади жилого помещения, что превышает норму предоставления, установленную ст. 15.1 Закона "О статусе военнослужащих".

Данный вывод суда является ошибочным и противоречит нормам Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (далее- Закон "О статусе военнослужащих").

Так, в соответствии с ч.3 ст.6 Закона "О статусе военнослужащих", военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно абз.12 п.1 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 Порядка признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года N 512, установлено, что признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан РФ, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Частью 1 ст. 15.1 Закона "О статусе военнослужащих" определено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч.3 ст. 15.1 указанного Закона, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в п. 1 настоящей статьи. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно абз.3 п.16 ст. 15 Закона "О статусе военнослужащих", при предоставлении гражданам, указанным в абз.12 п.1 настоящей статьи, жилых помещений в собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом указанные жилые помещения с их согласия могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с оплатой общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, за счет собственных средств таких граждан.

Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную ст. 15.1 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 24 октября 2013 года N 942 "Об утверждении Правил оплаты военнослужащими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что при изъявлении военнослужащим желания получить жилое помещение, указанное в п. 4 настоящих Правил, с оплатой площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, за счет собственных средств им сообщается федеральному органу об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня его извещения. Федеральный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения согласия военнослужащего направляет ему подписанное уполномоченным должностным лицом федерального органа соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей норму предоставления (далее - соглашение).

Оплата общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, осуществляется военнослужащим в течение 20 рабочих дней со дня подписания им соглашения (пункт 7 вышеприведенных Правил).

Таким образом, учитывая, что на дату увольнения в запас общая продолжительность военной службы Михайловой Е.И. составляла 15 лет 4 месяца в календарном исчислении, основанием для увольнения с военной службы послужило достижение предельного возраста пребывания на военной службе (подп. "а" п.1 ст. 51 Закона "О воинской обязанности и военной службе"), то в соответствии с абз.12 п.1 ст. 15 названного Закона она относится к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению жилым помещением по избранному постоянному месту жительства.

В связи с этим решением жилищной комиссии Службы в г. Сосновом Бору ФСБ Пограничного управления по Санкт-Петербургу N ... от 3 мая 2012 года Михайлова Е.И. признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением по избранному после увольнению постоянному месту жительства.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии ФСБ Пограничного управления по Санкт-Петербургу N ... от 23 мая 2013 года, в предоставлении Михайловой Е.И. выделенного жилого помещения - однокомнатной квартиры "адрес", общей площадью 41,70 кв.м., по "адрес", отказано по причине превышения общей площади жилого помещения требованиям ст.50 ЖК РФ и п.1 п.3 ст. 15.1 Закона "О статусе военнослужащих".

Между тем, согласие на оплату жилой площади, превышающей норму предоставления, установленную ст. 15.1 названного Федерального закона, за счет собственных средств Михайлова Е.И. выразила, что жилищной комиссией безосновательно не принято во внимание.

С учетом совокупности приведенных обстоятельств, судебная коллегия считает оспариваемое решение жилищной комиссии не законным и не обоснованным, поскольку его содержание противоречит перечисленным в определении правовым нормам.

Как следует из справки начальника квартирно-эксплуатационной службы Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу от 4 марта 2014 года, однокомнатная квартира "адрес", общей площадью 41,70 кв.м., по "адрес" до настоящего времени не распределена иным военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

В связи с этим, разрешая спор, судебная коллегия считает возможным обязать Пограничное управление ФСБ РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области заключить с Михайловой Е.И. соглашение об оплате 5,70 кв.м. общей площади жилого помещения, а после оплаты, предоставить указанную квартиру в собственность заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 5 ноября 2013 года отменить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области N ... от 23 мая 2013 года об отказе в предоставлении " ... " Михайловой Е.И. квартиры N ... , расположенной "адрес", общей площадью 41,70 кв.м.

Обязать Пограничное управление ФСБ РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области заключить с Михайловой Е.А. соглашение об оплате ею за счет собственных денежных средств 5, 70 кв.м. общей площади квартиры N ... , расположенной в "адрес".

Обязать Пограничное управление ФСБ РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области после оплаты Михайловой Е.А. 5, 70 кв.м. общей площади жилого помещения, передать Михайловой Е.И. в собственность однокомнатную квартиру N ... , расположенную в "адрес", общей площадью 41,70 кв.м.

Председательствующий:

Судьи: