Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 февраля 2014 г. по делу N 33-2973/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Бакуменко Т.Н.

Чуфистова И.В.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-5508/2013 по апелляционной жалобе представителя администрации Кировского района Санкт-Петербурга на решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2013 года, постановленное по заявлению С. о признании незаконным отказ администрации Кировского района Санкт-Петербурга в выдаче свидетельства многодетной семье и назначении ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителя С.., представителя администрации Кировского района Санкт-Петербурга - Ж., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С. обратилась в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила признать незаконным отказ отдела социальной защиты населения администрации Кировского района Санкт-Петербурга (далее - администрация, администрация района) в выдаче свидетельства многодетной семьи и назначении ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных учреждениях.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права С. просила суд возложить на Отдел социальной защиты населения администрации Приморского района Санкт-Петербурга обязанность выдать ей указанное свидетельство и назначить ежегодную компенсационную выплату на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных учреждениях.

Решением Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2013 года удовлетворены требования С. Суд обязал администрацию Кировского района Санкт-Петербурга (ОСЗН) выдать С. свидетельство многодетной семьи и назначить ежегодную компенсационную выплату на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 9 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга".

В апелляционной жалобе представитель администрации просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и неправильное применение судом норм материального права.

Представитель администрации в суде апелляционной инстанции настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Заявитель С., полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении ребенка, С. является матерью несовершеннолетних К.М., "дата" года рождения, С.В., "дата" года рождения, С.Е., "дата" года рождения.

В соответствии со справкой серии " ... " N ... , выданной "дата", несовершеннолетний К.М. является " ... ".

На основании договора N ... , заключённого "дата" между " ... " с одной стороны, и С., с другой стороны, несовершеннолетний К.М. принят на стационарное обслуживание в названное учреждение.

Из справки " ... " от "дата" N ... следует, что К.М. с "дата" и по настоящее время фактически проживает в " ... " по адресу: "адрес", на основании путевки Комитета по труду и социальной защиты населения и протокола N ... от "дата"; имеет регистрацию по месту пребывания. Находится на частичном государственном обеспечении. " ... " является для К.М. учреждением временного пребывания, где он проходит курс " ... ", получает образование в " ... " на базе " ... ".

С. принимает участие в воспитании и содержании сына, посещает, берет в домашний отпуск, приобретает необходимые вещи, привозит передачи.

Удовлетворяя требования С. суд первой инстанции пришел к выводу, что К.М. является членом семьи заявителя, который находится на ее иждивении, а его временное пребывание в " ... " на платной основе, не может служить основанием для отказа в установлении статуса многодетной семьи и предоставлении льгот и компенсаций.

С данным выводом суда нельзя согласиться.

Статьей 20 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее-Социальный кодекс Санкт-Петербурга) установлен порядок и условия предоставления мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22 мая 2013 N 343 "О реализации главы 5 "Социальная поддержка семей, имеющих детей" Закона Санкт-Петербурга "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" утвержден Порядок выдачи свидетельства многодетной семьи в Санкт-Петербурге. Частью 3 Порядка выдачи свидетельства установлено, что свидетельство многодетной семьи в Санкт-Петербурге (далее - свидетельство) выдается на каждого члена многодетной семьи по форме, установленной Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (далее - Комитет).

Согласно ч.2 ст.18 Закона Санкт-Петербурга от 22 ноября 2011 года N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" (далее-Социальный кодекс Санкт-Петербурга) ежегодная компенсационная выплата на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, но не старше 18 лет, назначается в размере 2893 рублей 95 копеек.

В соответствии со ст. 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга многодетная семья - семья (неполная семья), имеющая в своем составе трех и более детей (в том числе усыновленных, находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет.

Главой 5 Социального кодекса Санкт-Петербурга определено понятие "семья"- это граждане, являющиеся законными представителями детей, и дети, совместно проживающие с ними и ведущие общее хозяйство.

Как установлено судом первой инстанции К.М. проживает в " ... " оплата нахождения происходит из пенсии ребенка в размере, установленном договором - 75% от размера пенсии.

Таким образом, при отсутствии совместного проживания матери и сына, судебная коллегия приходит к выводу о невозможности распространения на заявителя мер социальной поддержки предусмотренных ч. 2 ст. 18 Социального кодекса Санкт-Петербурга и выдачи С. и членам ее семьи свидетельства многодетной семьи.

На основании изложенного судебная коллегия считает правомерным отказ отдела социальной защиты населения администрации Кировского района Санкт-Петербурга в выдаче С. свидетельства многодетной семьи и назначении ежегодной компенсационной выплаты на детей из многодетных семей, обучающихся в образовательных учреждениях.

Следовательно, решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2013 года подлежит отмене, как постановленное при неправильном применении норм материального права, а заявление С. - оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ч. 2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2013 года отменить.

В удовлетворении заявления С. отказать.

Председательствующий:

Судьи: