Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-3200/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бутковой Н.А.

судей

Кордюковой Г.Л., Шиловской Н.Ю.

при секретаре

Барановой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 05 марта 2014 года дело N 2-3377/13 по апелляционной жалобе Богатыревой Любови Владимировны на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2013 года по иску Богатыревой Любови Владимировны к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

Заслушав доклад судьи Бутковой Н.А., объяснения Богатыревой Л.В., представителя Богатыревой Л.В. - Веснина В.М. (ордер от "дата"), изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Богатырева Л.В. обратилась в суд с иском к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга и, уточнив исковые требования, просила восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с момента постановки на учет - "дата"; обязать ответчика предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование иска указала, что она зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: "адрес". С "дата" состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях вместе с членами своей семьи. С "дата" она страдает болезнью, которая входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.06 N 378, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В "дата" она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, но вместо этого была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. Истица считает действия ответчика незаконными, так как норма жилой площади, которую она занимает, недостаточна для того, чтобы появились основания для снятия ее с учета.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28.11.13 Богатыревой Л.В. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Богатырева Л.В. просит указанное решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, постановленным без учета существенных обстоятельств, имеющих значение для дела, при этом суд не применил закон, подлежащий применению.

О времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Жаринова М.В., Богатырев В.В., Администрация Выборгского района Санкт-Петербурга извещены. Согласно ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28.11.13, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что "дата" на основании ордера N ... Жариновой М.В. на семью, состоящую из нее, ее дочери Жариновой Н.В. и сестры Тепляшиной (Богатыревой) Л.В., была предоставлена двухкомнатная квартира, общей площадью 42,17 кв.м., жилой площадью 27,85 кв.м., расположенная по адресу: "адрес".

"дата" решением исполнительного комитета Выборгского районного Совета народных депутатов N ... Богатырев В.И. с семьей из пяти человек ( Богатырев В.И., Богатырев В.В., Богатырева Л.В., Жаринова М.В., Жаринова (Одинцова) Н.В.), занимающий двухкомнатную квартиру площадью 27,85 кв.м. в "адрес" принят на учет по предоставлению жилой площади в порядке исключения по решению жилищной комиссии. При принятии его на учет были учтены льготы - бывшего сотрудника милиции, участника боевых действий в Чечне, ветерана труда.

Из справки о прописке от "дата" следует, что в указанной выше квартире на тот момент были прописаны: Богатырев В.И., его сын Богатырев В.В., его жена Богатырева Л.В., сестра жены Жаринова М.В., племянница Жаринова (Одинцова) Н.В.

По сведениям, представленным ответчиком в ходе рассмотрения дела, в "дата" мужу Одинцовой (Жариновой) Н.В. - Одинцову С.М., как сотруднику противопожарной службы, на семью из четырех человек ( он, жена и 2 детей) была предоставлена по служебному ордеру однокомнатная квартира общей площадью 33,71 кв.м., расположенная по адресу: "адрес". Согласно справке о регистрации (л.д. 28) указанная квартира принадлежит на праве собственности Одинцову В.С., Одинцовой Н.В., Одинцовой Т.С. в равных долях (по 1/3 доли каждому).

В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону N ... от "дата" Жариновой М.В. и Богатыревой Л.В. на праве общей долевой собственности (по ? доли) принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес".

"дата" распоряжением Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга N ... семья Богатыревой Л.В. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. В результате проведенной проверки актуализации данных было выявлено, что в квартире по адресу: "адрес" зарегистрированы четыре человека: Богатырева Л.В., ее сын Богатырев В.В., муж Богатырев В.И. и сестра Жаринова М.В., в связи с чем, принимая во внимание, что общая площадь квартиры составляет 42,17 кв.м., члены семьи имеют в собственности двухкомнатную квартиру, общей площадью 52,2 кв.м. по адресу: "адрес", на одного человека в совокупности приходится более 9 кв.м. общей площади жилого помещения и оснований для нахождения данной семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

Согласно справке N ... от "дата", выданной СПб ГБУЗ "Городская поликлиника N ... " на основании решения врачебной комиссии после освидетельствования "дата", Богатырева Л.В. страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.06 N 378.

"дата" Богатырева Л.В. обратилась в Администрацию Выборгского района Санкт-Петербурга с заявлением, в котором просила признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет, указав, что она является инвалидом 2 группы, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.06 N 378. В связи с чем, просила, в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Указанное заявление Богатыревой Л.В. было рассмотрено, ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, поскольку квартира, которую занимает заявительница со своей семьей не является коммунальной, в ней проживает одна семья, на одного человека приходится более 9 кв.м. общей площади.

"дата" Богатырев В.И. умер.

Согласно справке о регистрации от "дата" в квартире, расположенной по адресу: "адрес" зарегистрированы Богатырева Л.В., ее сын Богатырев В.В. и ее сестра Жаринова М.В.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Богатыревой Л.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истица и ее семья были правомерно сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.04 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст.32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

В соответствии с п. 29.1 "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г. Ленинграде" от 07.09.87 с изменениями, внесенными распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга N 565-р от 10.06.99 "О мерах по повышению эффективности использования вновь вводимой и освобождаемой жилой площади государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга", снятие граждан с учета производится в случаях, если жилая площадь на каждого члена семьи, включая площадь жилых помещений, принадлежащих им на праве частной собственности, составляет не менее размера, установленного для предоставления жилых помещений - 9 кв.м. на человека.

Согласно положениям ст. 3 действующего в настоящее время Закона Санкт-Петербурга от 19.07.05 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

В соответствии со ст. 12 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.05 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях решением уполномоченного органа по основаниям и в порядке, установленных Жилищного кодекса Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась в Жилищном кодексе РСФСР, действовавшем на день принятия истицы на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Так, согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Исходя из материалов дела на момент проведения Администрацией Выборгского района Санкт-Петербурга актуализации данных, Богатырева Л.В., Богатырев В.В., Богатырев В.И., Жаринова М.В. зарегистрированы и проживали в отдельной двухкомнатной квартире по адресу: "адрес", жилой площадью 27,85 кв.м., общей площадью 42,17 кв.м. Кроме того, Богатыревой Л.В. и Жариновой М.В. на праве общей долевой собственности (по ? доли каждой) принадлежала двухкомнатная квартира жилой площадью 32,60 кв.м., общей площадью 52,2 кв.м. по адресу: "адрес", в которой постоянно зарегистрирован и проживает их отец Тепляшин В.А. Таким образом, на каждого члена семьи на тот момент приходилось более 9 кв.м. жилой площади, что соответствует норме предоставления жилой площади, которая была предусмотрена п. 12 "Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в г. Ленинграде" от 07.09.87 с изменениями, внесенными распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга N 565-р от 10.06.99 "О мерах по повышению эффективности использования вновь вводимой и освобождаемой жилой площади государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга".

При таком положении, обеспеченность жилой площадью истицы превышает норму предоставления, в связи с чем оснований для оставления Богатыревой Л.В. и ее семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения у Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга не имелось.

С учетом указанных обстоятельств дела и норм действующего законодательства суд пришел к правильному выводу о том, что распоряжение Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от "дата" N 575 о снятии истицы с семьей с учета нуждающихся в жилом помещении соответствует требованиям жилищного законодательства, поскольку она утратила основания, которые давали ей право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.

Основания и условия принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Указанная в приведенной выше норме права категория граждан в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеет право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Сам факт наличия у члена семьи заболевания, исходя из смысла п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации не может являться основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку данная норма предусматривает такое условие как проживание в квартире, занятой несколькими семьями, то есть когда заболевание делает невозможным проживание с его носителем других семей, но не членов семьи последнего.

Разрешая заявленные Богатыревой Л.В. требования суд первой инстанции исходил из того, что квартира, в которой проживает истица, ее сын и сестра не является коммунальной, необходимых условий для признания истицы нуждающейся в жилом помещении по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно проживание истицы в квартире, занятой несколькими семьями.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда и свидетельствующих о неправильности постановленного судом решения, поскольку все обстоятельства, на которые имеется ссылка в жалобе, являлись предметом рассмотрения суда, им была дана оценка с учетом заявленных истцами требований и конкретных обстоятельств дела.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены верно, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не подрывают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 28 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Богатыревой Любови Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: