Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 марта 2014 г. по делу N 33-3364/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Селезневой Е.Н.

Бакуменко Т.Н.

при секретаре

Ульяшковой Е.С.

рассмотрела гражданское дело N 2-6084/2013 по апелляционной жалобе представителя администрации Невского района Санкт-Петербурга на решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 4 декабря 2013 года, постановленное по заявлению Евсеевой Г.А. и Евсеева О.А. о признании незаконным решения администрации Невского района Санкт-Петербурга о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения заявителей Евсеевой Г.А. и Евсеева О.А., представителя администрации Невского района Санкт-Петербурга - Ефимовой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евсеева Г.А., Евсеев О.А. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Невского района Санкт-Петербурга (далее - администрация, администрация района) от 14 июня 2013 года N ... о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях социального найма. В качестве мер по восстановлению нарушенного права просили суд обязать администрацию восстановить на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма.

Решением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 4 декабря 2013 года заявление удовлетворено. Суд признал незаконным распоряжение главы администрации Невского района Санкт-Петербурга N ... от 14 июня 2013 года о снятии Евсеевой Г.А. и Евсеева О.А. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и восстановил Евсееву Г.А., Евсеева О.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с присвоением номера в очереди, который был до момента снятия с учета.

В апелляционной жалобе представитель администрации района выразила несогласие с решением суда и, полагая, что при разрешении спора судом неправильно применены нормы материального права, просила решение отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В суде апелляционной инстанции представитель администрации настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Заявители Евсеева Г.А. и Евсеев О.А., каждый в отдельности, полагая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, Евсеева Г.А. состояла в зарегистрированном браке с Е.А.Г.., брак расторгнут 11 октября 2001 года (л.д. " ... ").

Евсеева Г.А. и ее сын Евсеев О.А., а также бывший муж заявителя - Е.А.Г. и его мать - Е.А.И. и зарегистрированы в отдельной двухкомнатной квартире, общей площадью 45,27 кв.м., жилой площадью 29,72 кв.м. по адресу: Санкт-Петербург, "адрес". До 7 декабря 2007 года в квартире был зарегистрирован отец бывшего мужа заявителя - Е.Г.Н.., который снят с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. " ... ").

Евсеева Г.А. и ее сын Евсеев О.А. занимают в квартире комнату площадью 11,35 кв.м., бывший муж и его мать - комнату площадью 18,35 кв.м., ведут с заявителем раздельное хозяйство и единой семьи не составляют.

С 18 июля 2007 года Евсеева Г.А. и Евсеев О.А. состояли на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма как отдельная семья, состоящая из 2-х человек (л.д. " ... ").

Таким образом, на дату принятия заявителя и ее сына на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма, на каждого зарегистрированного в квартире человека приходилось по 9,05 кв.м. (45,27/5 человек=9,05), а после смерти Е.Г.Н. - 11,3 кв.м. (45,27/4=11,3).

В 2013 году администрацией проведена актуализация данных учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, по результатам которой издано распоряжение главы администрации N ... от 14 июня 2013 года о снятии заявителей с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с изменением состава семьи (л.д. " ... ").

4 сентября 2013 года Евсеева Г.А. обратилась в администрацию района с заявлением о восстановлении ее с сыном в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку они приняты на учет в составе из 2-х человек и, несмотря на смерть Е.Г.Н. (отца бывшего мужа заявителя), состав семьи заявителя не изменился (л.д. " ... ").

Указанное обращение рассмотрено на заседании жилищной комиссии 1 октября 2013 года (л.д. " ... ") и заявителям отказано в восстановлении на учете, о чем они уведомлены письмом от 1 октября 2013 г., в котором отражено, что основания предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма установлены ст. 51 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, обеспеченным общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, которая составляет 9 кв.м. для граждан, проживающих в отдельных квартирах или жилых домах (л.д. " ... ").

Разрешая спор и указав на незаконность распоряжения администрации района, суд первой инстанции исходил из того, что по настоящее время заявители не обеспечены жилой площадью по норме предоставления, т.е. по 18 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, а потому не достигли уровня жилищной обеспеченности, в связи с чем у администрации района отсутствовали основания для снятия Евсеевой Г.А. и Евсеева О.А. с регистрационного учета.

Судебная коллегия считает выводы суда ошибочными, основанными на неверном определении обстоятельств дела.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5 ст. 50 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 3 Закона Санкт-Петербурга от 19 июля 2005 года N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге" (принят ЗС СПб 30 июня 2005 года), определено, что учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 кв. м. общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах.

Из материалов дела следует, что 18 июля 2007 года Евсеева Г.А. и Евсеев О.А. не обоснованно приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку на 1 члена семьи заявителя приходилось по 9.05 кв.м., что более учетной нормы, установленной вышеприведенным Законом Санкт-Петербурга.

Согласно п.6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

При таких обстоятельствах у администрации района имелось правые основания для снятия Евсеевой Г.А. и Евсеев О.А. с учета нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Таким образом, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и ошибочный вывод суда о законности постановки заявителей на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, повлекли постановление незаконного решения.

Учитывая изложенное, решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 4 декабря 2013 года подлежит отмене, с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь п.2 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 4 декабря 2013 года отменить.

В удовлетворении заявления Евсеевой Г.А. и Евсеева Г.А. отказать.

Председательствующий:

Судьи: