Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 марта 2014 г. по делу N 33-3642/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

судей

Селезневой Е.Н.

Чуфистова И.В.

при секретаре

Кулеминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-1508/2013 по апелляционной жалобе Стешова Е.В. на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2013 года, постановленное по заявлению Стешова Е.В. о признании незаконным действий отдела социальной защиты населения администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга по не назначению единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М., объяснения представителей заинтересованных лиц: администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга - Никифорову Н.В., Министерства обороны РФ и Военного комиссариата Санкт-Петербурга - Аристархову И.В., Комитета по социальной политике Правительства Санкт-Петербурга - Матвееву Е.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стешов Е.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия отдела социальной защиты населения администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга по не назначению единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации.

По мнению Стешова Е.В., право на получение единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации, предусмотренные ч. 8 и ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", у него возникло с 1 января 2012 года после вступления в законную силу решения Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 27 ноября 2012 года, которым признан умершим его отец - С. и днем его смерти признано 21 февраля 1942 года.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

Заявитель Стешов Е.В. о времени судебного разбирательства извещен, в суд не явились, представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Руководствуясь ч.2 ст. 257, ч.1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заявителя.

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что действие Федерального закона от 07 ноября 2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не распространяется на членов семей военнослужащих, или граждан призванных на военные сборы, пропавших без вести в период боевых действий, и не признанных в установленном порядке умершими (погибшими) при исполнении обязанностей военной службы. И поскольку решением Петродворцового районного суда от 27 ноября 2012 года о признании умершим отца заявителя - С. не установлено наличие причинно-следственной связи между смертью С. и исполнением им обязанностей военной службы, то оснований для назначения заявителю Стешову Е.В. единовременной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации не возникло.

Данный вывод суда первой инстанции основан на правильном применении к спорным правоотношениям положений ч. 8 и ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Так, положения ч.8 и ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" связывают право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего на меры социальной поддержки в случае, когда гибель (смерть) военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы., а не в период военной службы, либо смерти наступившей вследствие военной травмы.

Решением Петродворцового районного суда от 27 ноября 2012 года установлено, что С., являвшийся отцом Стешов Е.В., пропал без вести при обстоятельствах угрожающих смертью, а именно в период Великой Отечественной войны, в связи с чем судом признан денем его смерти 21 февраля 1942 год.

Вместе с тем, данным решением суда не установлено причинно-следственная связи между смертью С. и исполнением им обязанностей военной службы.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания, предусмотренные ч. 8 и ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" для назначения и выплаты заявителю ежемесячной денежной компенсации и единовременного пособия, как члену семьи умершего военнослужащего.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" вступил в силу с 1 января 2012 года без указания на то, что он имеет обратную силу (статья 7). В принятом по поручению законодателя Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 1423 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении отдельных выплат" также отмечено, что данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Смерть С. наступила до вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", следовательно, положения данного Федерального закона на заявителя не распространяются.

Также является верным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований предъявления требований по назначении и выплате единовременного пособия к отделу социальной защиты населения администрации Петродворцового района Санкт-Петербурга, поскольку согласно п. 2 Порядка выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 06 мая 2012 года N 1100, единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 10 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: