Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 19 марта 2014 г. по делу N 33-4048/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Бакуменко Т.Н., Селезнёвой Е.Н.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-4467/13 по апелляционной жалобе Башкатова А.Н., действующего в интересах несовершеннолетней Башкатовой Е.А. на решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Башкатова А.Н., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Башкатовой Е.А. об оспаривании отказа Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петроградском районе в регистрации по месту жительства.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Красновой Е.И. (по доверенности), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Башкатов А.Н. обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в интересах несовершеннолетней Башкатовой Е.А., с заявлением в котором просил признать отказ Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской в Петроградском районе в регистрации несовершеннолетней дочери Башкатовой Е.А. "дата" рождения по месту жительства в "адрес", незаконным.

В обоснование поданного в суд заявления Башкатов А.Н. ссылался на то обстоятельство, что "дата" обратился в Территориальный пункт N ... Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петроградском районе с заявлением о регистрации несовершеннолетней Башкатовой Е.А. по месту жительства по адресу "адрес", однако, в регистрации несовершеннолетней было отказано с указанием на то, что Башкатовым А.Н. не представлено надлежащим образом оформленного согласия матери на регистрацию Башкатовой Е.А. по месту жительства отца.

Решением Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Башкатову А.Н. отказано.

В апелляционной жалобе Башкатов А.Н. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела и неправильное применение судом норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

"дата" в ТП N ... Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петроградском районе обратился Башкатов А.Н. с заявлением о регистрации несовершеннолетней дочери Башкатовой Е.А. по месту его (отца) жительства - "адрес" (л.д. 13). К заявлению приложено свидетельство о рождении несовершеннолетней и согласие супруги заявителя на регистрацию Башкатовой Е.А., оформленное в простой письменной форме.

Как следует из свидетельства о заключении брака, выданного отделом ЗАГС Петроградского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга "дата", брак между Башкатовым А.Н. и Д. зарегистрирован "дата" (л.д. 11).

В свидетельстве о рождении, выданном Отделом ЗАГС Петроградского района Комитета по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга "дата", сделана запись о том, что Башкатова Е.А. родилась "дата" в городе Санкт-Петербург, родителями являются Башкатов А.Н. и Д. (л.д. 12).

"дата" Башкатову А.Н. начальником ТП N ... Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петроградском районе сообщено о том, что регистрация несовершеннолетней дочери по месту жительства отца - Башкатова А.Н. будет произведена после представления заявителем надлежащим образом оформленного согласия матери несовершеннолетней - Д.

Решение, принятое начальником ТП N ... Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петроградском районе занесено в соответствующую графу заявления о регистрации по месту жительства (л.д. 13).

Разрешая вопрос об обоснованности поданного Башкатовым А.Н. заявления (жалобы), суд первой инстанции справедливо указал на то, что принятие положительного решения по заявлению о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребёнка начальником ТП N ... Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петроградском районе обоснованно поставлено в зависимость от представления матерью ребёнка своего согласия на такую регистрацию.

Данные выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права.

Согласно пункту 1 статьи 61 СК Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 СК Российской Федерации, место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Под регистрационным учётом граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации понимается государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учёт граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; при этом, регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства признаётся постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учёт по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учёта сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Исходя из приведённых выше норм права, следует признать, что, родители несовершеннолетнего ребёнка, подавая органу регистрационного учёта заявление о регистрации ребёнка по месту жительства по адресу указанного ими жилого помещения, тем самым определяют его место жительства. В свою очередь, несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

Пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, определено, что, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

В силу пункта 12 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 года N 208, заявление о регистрации по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Довод заявителя, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что согласие матери несовершеннолетней дочери у органа регистрационного учёта имелось, несостоятелен, поскольку Д. лично в ТП N ... Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Петроградском районе не являлась и заявление, копия которого находится на л.д. 14, с предъявлением документа, удостоверяющего её личность, не подавала.

Подпись Д. в заявлении, в установленном законом порядке, выполнение которого позволило бы органу регистрационного учёта не сомневаться в том, что оно составлено самим родителем (матерью ребёнка), не удостоверена.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-4667/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу Башкатова А.Н., действующего в интересах несовершеннолетней Башкатова Е.А., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: