Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта 2014 г. по делу N 33-5175/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Чуфистова И.В.

судей

Стаховой Т.М., Селезнёвой Е.Н.

при секретаре

Кулёминой Г.Ю.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело N 2-3544/13 по апелляционной жалобе Голышкина А.Л. на решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по заявлению Голышкина А.Л. об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в предоставления жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В., объяснения заявителя, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Голышкин А.Л. обратился в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением, в котором оспаривал решение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... об отказе в предоставлении жилого помещения по адресу: "адрес" общей площадью " ... ", ранее распределенного Голышкину А.Л. извещением от "дата" N ...

В качестве мер по восстановлению нарушенного права Голышкин А.Л. просил суд возложить на ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации обязанность предоставить ему квартиру "адрес".

Решением Смольнинского районного суда г. Санкт-Петербурга от "дата" в удовлетворении заявления Голышкину А.Л. отказано.

В апелляционной жалобе Голышкин А.Л. просит отменить постановленное по делу решение, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права.

Представитель Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ в заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён посредством факсимильной связи (л.д. 51-52).

Согласно статьям 257 (ч.2), 327 (ч.1) ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия, выслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом первой инстанции в ходе разбирательства по делу установлены следующие обстоятельства.

Приказом N ... от "дата" заявитель уволен с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. "б" п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - в связи с истечением срока контракта. Выслуга лет Голышкина А.Л. в календарном исчислении составила " ... ", в льготном исчислении - " ... ".

На момент увольнения из рядов Вооруженных сил Российской Федерации, жилое помещение Голышкину А.Л. органами военного управления Министерства обороны Российской Федерации не предоставлялось.

Извещением N ... от "дата" ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации уведомило Голышкина А.Л. о том, что ему распределено жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры "адрес" общей площадью (без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас) " ... "

Голышкин А.Л. выразил согласие на получение квартиры по указанному выше адресу.

Решением ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от "дата" N ... Голышкину А.Л. отказано в предоставлении квартиры "адрес" по договору социального найма (л.д. 6-7).

Как видно из оспариваемого Голышкиным А.Л. решения ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, основанием для отказа заявителю в предоставлении жилого помещения послужило то обстоятельство, что площадь квартиры на " ... " превышает размер жилого помещения, которое, исходя из нормы предоставления жилых помещений, определённой статьёй 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", может быть предоставлено заявителю.

Суд первой инстанции, при оценке обоснованности доводов, изложенных в оспариваемом заявителем решении, согласился с тем, что распределённая Голышкину А.Л. извещением от "дата" N ... квартира по своей площади существенно превышает норму предоставления жилых помещений по договорам социального найма, установленную действующим законодательством.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2007 N 6), при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. При этом, согласно статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" жилищное строительство и приобретение жилья для военнослужащих осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Обеспечение жильем военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы после 1 января 2005 года, осуществляется за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. Поэтому особенности жилищного обеспечения военнослужащих, обусловленные их статусом, распространяются на указанное жилье. Улучшение жилищных условий военнослужащих в иных случаях, а также пользование жилыми помещениями должно производиться на общих основаниях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Голышкин А.Л. принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях в период прохождения им военной службы; при увольнении в 1999 году с военной службы, в соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Правилами учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054, избрал местом постоянного проживания г. Санкт-Петербург и Ленинградская область; при увольнении с военной службы органами военного управления жилой площадью не обеспечивался.

Поскольку заявитель избрал местом постоянного проживания после увольнения с военной службы г. Санкт-Петербург, то условия предоставления жилого помещения в данном субъекте Российской Федерации должны определяться не только нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", но и нормами Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N 407-65 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге".

Согласно части 3 статьи 49 ЖК Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Указанным категориям граждан жилые помещения предоставляются в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Распределение (предоставление) "дата" отдельной 2-х комнатной квартиры заявителю как одиноко проживающему гражданину, уволенному с военной службы и, соответственно, учёт тех конструктивных и технических параметров многоквартирного дома "адрес", которыми могла быть обусловлена возможность предоставления заявителю данного жилого помещения, превышающего на " ... " размер общей площади жилого помещения, определяемого исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ничем не обосновано.

Право Голышкина А.Л. на обеспечение его жилым помещением, возникшее вследствие принятия его в период прохождения военной службы на учёт нуждающихся в предоставлении жилых помещений, должно было реализовываться посредством предоставления ему однокомнатной квартиры общей площадью, определяемой по правилам статьи 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Общая площадь предоставляемого Голышкину А.Л. жилого помещения не могла превышать (в том числе и с учётом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома - п. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") 36, 00 кв.м. = 18 кв.м. + 18 кв.м.

При этом, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, при решении вопроса о количественном составе членов семьи бывшего военнослужащего, подлежащих учёту при предоставлении жилого помещения, обоснованно пришло к выводу о том, что жилое помещение должно быть предоставлено на состав семьи из одного человека.

"дата" отделом ЗАГСа Выборгского района зарегистрировано расторжение брака между Голышкиным А.Л. и Г.

"дата" Г. по личному заявлению снята с регистрационного учета и прекратила пользование служебным жилым помещением по адресу: "адрес", предоставленным Голышкину А.Л. "дата" по ордеру КЭЧ Осинорощинского района Ленинградского военного округа в военном городке "Осиновая Роща" (л.д. 9, 22).

Согласно справке Отдела вселения и регистрационного учёта Санкт-Петербургского ГКУ "Жилищное агентство Калининского района", Г. с "дата" зарегистрирована по месту жительства в "адрес", принадлежащей её зятю - М. (л.д. 27).

На момент распределения Голышкину А.Л. Федеральным государственным казённым учреждением "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ( "дата"), квартиры "адрес" Голышкин А.Л. и Г. в браке не состояли.

Сведений о регистрации брака Голышкина А.Л. и Г. "дата" заявителем в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации заявителем не предоставлялись (л.д. 8).

Следовательно, Г. применительно к статье 69 ЖК Российской Федерации, при распределении квартиры не могла учитываться в качестве члена семьи заявителя.

Как видно из письменных возражений ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на заявление Голышкина А.Л., квартира "адрес" "дата" распределена другому очереднику - К., а Голышкину А.Л. в настоящее время с учётом зарегистрированного брака с Г. распределено другое жилое помещение - отдельная двухкомнатная квартира "адрес" (л.д. 18).

Таким образом, право Голышкина А.Л. на обеспечение жилым помещением не нарушено, оснований для отмены постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от "дата" по делу N 2-3544/13 оставить без изменений, апелляционную жалобу Голышкина А.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: