Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 16 апреля 2014 г. по делу N 33-5737

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Медведкиной В.А.

судей

Вашкиной Л.И. и Петровой А.В.

при секретаре

Шаповаловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-128/14 по апелляционной жалобе Элькина Г.И. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года по иску Элькина Г.И. к Военному Комиссариату города Санкт-Петербурга о назначении пенсии, взыскании невыплаченной пенсии.

Заслушав доклад судьи Медведкиной В.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Элькин Г.И. обратился в суд с иском к Военному Комиссариату Санкт-Петербурга, просил признать за ним право на получение пенсии по выслуге лет, начиная с "дата" года, произвести перерасчёт пенсии и выплатить ее за период с "дата" по "дата" года.

В обоснование заявленных требований указал, что приказом Министра Обороны Российской Федерации по личному составу от "дата" N ... он был уволен с военной службы в запас. "дата" обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии с "дата" года. Однако ответчиком пенсия истцу была назначена с "дата" года.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 22.01.2014 году Элькину Г.И. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение отменить, ссылаясь на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, и нарушение норм материального права, в частности основного Закона - Конституции Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом телефонограммой (л.д. 66), в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела. При указанных обстоятельствах в силу положений части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия не усматривает препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Увольнение со службы является необходимым условием как назначения пенсий за выслугу лет, по инвалидности, так и выплаты назначенных пенсий.

Согласно пункту "а" статьи 53 указанного Закона, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

В силу пункта 11 статьи 38 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

На основании статьи 51 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", лица, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона с заявлением о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Статьей 54 указанного Закона установлено, что днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

В силу статьи 56 Закона выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Порядок выплаты пенсий определяется соглашениями, заключаемыми между соответствующими федеральными органами исполнительной власти и Сберегательным банком Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что приказом Министра Обороны Российской Федерации по личному составу от "дата" N ... Элькин Г.И. уволен с военной службы в запас.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в военный комиссариат Санкт-Петербурга по "адрес" "дата" года, что подтверждается его заявлением, имеющимся в пенсионном деле.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 18.12.2007 N944-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Вавилычева Виктора Ювенальевича на нарушение его конституционных прав статьями 51 - 54 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" назначение пенсии не связано с наличием регистрации гражданина по определенному месту жительства.

С учетом изложенного, поскольку истец ранее "дата" в Военный комиссариат за назначением пенсии не обращался, суд первой инстанции с учетом положений части 2 статьи 53 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" пришел к правомерному выводу о том, что истцом необоснованно заявлены требования к военному комиссариату "адрес" о взыскании невыплаченной пенсии за период с "дата" по "дата" года.

Судебная коллегия полагает, что истец не был лишён возможности своевременно обратиться в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с соответствующими документами. Военный комиссариат Санкт-Петербурга не занимался вопросом назначения истцу пенсии по выслуге лет.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства обращения за назначением пенсии в "дата" истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о том, что положения части 2 статьи 53 Закона РФ от 12.02.1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" лишают истца права на социальное обеспечение со дня возникновения права на пенсию, что противоречит положениям статей 39 и 55 Конституции Российской Федерации основаны на расширительном толковании норм права, без учета существенных обстоятельств дела, в связи с чем не могут служить основанием для отмены либо изменения решения суда.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель установил в Законе РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 порядок назначения и выплаты пенсии по случаю потери кормильца. В соответствии со статьей 54 данного Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица претендующего на назначение пенсии по случаю потери кормильца с соответствующими документами назначение пенсии не может быть осуществлено.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 426-О и от 23 мая 2006 года N 159-О).

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании с военного комиссариата Санкт-Петербурга невыплаченной пенсии за спорный период судом обоснованно оставлены без удовлетворения.

При рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, не допущено.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 22 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: