Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 21 апреля 2014 г. по делу N 33-1817/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Головкова В.Л., Маркелова К.Б.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в судебном заседании 21 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2014 года, по которому заявление удовлетворено.

Постановление и.о. начальника ФКУ ИК-25 от 27.08.2013 о наложении взыскания в виде водворения Галоян П. Б. в единое помещение камерного типа отменено.

Признано бездействие сотрудников медчасти ФКУ ИК-25, выразившееся в непроведении медицинского осмотра Галоян П. Б. в связи с переводом в единое помещение камерного типа, незаконным.

Заслушав доклад судьи Белова Н.Е., пояснения представителя ФКУ ИК-25 Шомысовой Л.Н., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Галоян П.Б. обратился в суд с заявлением к ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми об отмене постановления исполняющего обязанности начальника учреждения от 27.08.2013 о наложении взыскания в виде водворения в единое помещение камерного типа (далее - ЕПКТ), признании незаконным действий (бездействия) сотрудников медчасти ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми и исполняющего обязанности начальника учреждения Коренькова С.В.

В судебном заседании Галоян П.Б. участия не принимал по причине отбывания наказания в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по месту отбывания наказания.

Представитель Галоян П.Б. - адвокат Лосев В.К. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил признать незаконным бездействие сотрудников медчасти ФКУ ИК-25, выразившееся в непроведении медицинского осмотра Галоян П.Б., в связи с переводом в ЕПКТ. Суду дополнительно пояснил, что действия и.о. начальника учреждения Коренькова С.В. должны быть оценены в рамках оспариваемого постановления о переводе осужденного в ЕПКТ, отдельного признания незаконными действий Коренькова С.В. не требуется.

Представитель ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми в судебном заседании заявленные требования не признала.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми не согласен с решением суда и просит его отменить в связи с существенным нарушением судом норм материального права, несоответствием выводов суда, установленным по делу обстоятельствам. Указывает на то, что в судебном заседании не нашел подтверждения факт того, что Галоян П.Б. во время нахождения в штрафном изоляторе - ПКТ в течение четырех дней обращался к сотрудникам с просьбой о том, чтобы его осмотрел врач в связи с обострением отита и назначил лечение. Запись фельдшера ФИО1 . в журнале учета посещений ПКТ, ШИЗО ПКТ, разрешающая находиться осужденному Галоян П.Б. на спальном месте в дневное время от 19.08.2013, произведена в связи с жалобами осужденного на дискомфортное состояние в результате недавно перенесенной операции по поводу ... , и была зачеркнута, поскольку в силу положений пункта 76 Приказа "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Минюста РФ постельный режим не мог быть назначен в ПКТ. Согласно медицинской справки от 23.08.2013, составленной фельдшером медицинской части ФИО1 ., в период с 18.08.2013 по 22.08.2013 каких-либо освобождений, по состоянию здоровья, Галоян П.Б. не выдавалось, постельный режим не назначался. Согласно медицинского заключения фельдшера медицинской части ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми ФИО1 . от 27.08.2013 Галоян П.Б. содержаться в ЕПКТ может, противопоказаний не выявлено. Тот факт, что в медицинской карте Галоян П.Б. отсутствуют сведения о проведенных медицинских осмотрах, не говорит о том, что осмотр не проводился. Записи в медицинскую карту осужденного не были внесены по причине ее отсутствия совместно с личным делом по причине этапирования Галоян П.Б. в другое учреждение.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Галоян П.Б. о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе представителя ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми извещен. Личное участие в заседании суда апелляционной инстанции лиц, отбывающих уголовное наказание по гражданским делам, не предусмотрено. Судебная коллегия исходит из того, что часть 2 статьи 77.1 Уголовно - исполнительного кодекса РФ не регулирует вопрос участия осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в судебных заседаниях по гражданским делам, Гражданским процессуальным кодексом РФ вопрос об этапировании указанных лиц для участия в судебном заседании не регламентирован. Судебная коллегия не усматривает оснований для принятия решения по данному делу об обязательности участия осужденного в качестве стороны в судопроизводстве.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, вправе довести до суда свою позицию по соответствующему делу путем допуска к участию в деле его адвокатов и других представителей, иными предусмотренными законом способами.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение (действия) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (часть 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пунктом 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные обязаны, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.

Согласно пункту 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений постельные принадлежности осужденным, водворенным в штрафные изоляторы, переведенным в помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

В силу подпункта "д" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, может быть применена мера взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья (пункт 4 статьи 117 УИК РФ).

В силу статьи 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный Галоян П.Б. отбывал наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми с ... по ...

На основании постановления начальника ФКУ ИК-51 ГУФСИН России по Республике Коми "О признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания" от 07.03.2013 заявитель по прибытии в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми был переведен в отряд со строгими условиями отбывания - отряд N ...

Постановлением и.о. начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми Кореньковым С.В. от 27.08.2013 Галоян П.Б. был переведен в единое помещение камерного типа на 12 месяцев. Данная мера взыскания была применена за то, что 19.08.2013 в 05:00 во время проведения подъема на объекте ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-25 сотрудниками дежурной смены ИУ, осужденный Галоян П.Б., отбывающий дисциплинарное наказание в камере N ... ПКТ, отказался в категорической форме сдать постельные принадлежности. На неоднократные законные требования сотрудников сдать постельные принадлежности Галоян П.Б. не реагировал, тем самым осужденный Галоян П.Б. нарушил пункты 14, 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Оспаривая законность наложенного взыскания, Галоян П.Б. ссылался на то, что условия содержания в помещениях камерного типа ИК-25 не соответствуют санитарным и техническим нормам - в камерах влажно, холодно, вследствие чего, он заболел отитом; в связи с этим испытывал сильные головные боли, не мог спать. В течение 4-х дней он каждое утро обращался к сотрудникам учреждения с просьбой пригласить врача и назначить лечение. Кроме того, с данной просьбой обращался к сотруднику медицинской части ФИО1 . Однако все просьбы и жалобы были проигнорированы, медицинская помощь ему не оказана. 19.08.2013 в знак протеста против действий администрации он отказался отдать из камеры спальные принадлежности, мотивируя это тем, что ему из-за болей тяжело находиться на ногах, при этом вновь потребовал, чтобы его начали лечить. Администрация учреждения его действия расценила, как нарушение, был издан приказ о переводе в ЕПКТ, при этом 19-20 августа ему было назначено лечение и определен постельный режим. Нарушение было незначительным, а факт его совершения спровоцирован бездействием сотрудников, право дать объяснения предоставлено не было. Администрация не внесла сведения о лечении в медицинскую карту, при том, что ему назначались инъекции антибиотиков, применение которых привело к побочному эффекту, которые он не вылечил до настоящего времени. Кроме того, Кореньков С.В. не мог накладывать на него дисциплинарное взыскание, так как был неправомочен в указанный период исполнять обязанности начальника учреждения.

Судом установлено, что согласно записи "Номер обезличен" журнала "Номер обезличен" учета посещений ПКТ, ШИЗО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по РК, составленной 19.08.2013 в 09:00 фельдшером ФИО ., "Галоян разрешено находиться на спальном месте в дневное время". В дальнейшем, данная запись зачеркнута, рядом поставлена запись "исправленному верить".

30.08.2013 в период временного нахождения в СИЗО, в связи с переводом в ЕПКТ, Галоян П.Б. был осмотрен медицинским работником, произведена запись "Заболевание ушей с 2011 года, снижение слуха, выделение из правого уха. В анамнезе - ... , объективные незначительные выделения в левом слуховом проходе ... диагноз: хронический сезонный отит".

Допрошенный в качестве свидетеля фельдшер ФИО . суду показал, что 19.08.2013 во время посещения камеры разрешил Галоян П.Б. находиться в дневное время на спальном месте, поскольку за месяц до этого осужденный перенес операцию по поводу ... предъявлял жалобы и испытывал дискомфорт при ... Жаловался ли Галоян П.Б. на боли в ушах, свидетель не мог вспомнить.

По поводу причины, по которой в журнале произведенная запись зачеркнута, Воронцов И.М. пояснил, что кто-то из оперативных сотрудников ему сказал, что его разрешение противоречит УИК РФ, так как осужденный Галоян П.Б., в соответствии с условиями отбывания наказания, не имеет права днем находиться в постели. Ему сказали, что если есть такая запись, то он должен, либо госпитализировать, либо определить осужденному постельный режим; ни для того, ни для другого показаний не имелось. При этом ФИО пояснил, что уверен в правильности принятого тогда решения исходя из медицинских критериев, и состояния здоровья больного. Запись зачеркнул по указанию кого-то из сотрудников, кого - не помнит, в тот же день, или в течение одного из последующих дней.

В амбулаторной карте Галоян П.Б. имеется выписной эпикриз "Номер обезличен" ФБЛПУБ -18, из которого следует, что осужденный с 25.06.2013по 17.07.2013 находился на стационарном лечении в хирургическом отделении по поводу хронического комбинированного ... , вне обострения. "Дата обезличена" ему проведена операция - ... Выписан в удовлетворительном состоянии под наблюдение МСЧ. Нетрудоспособен до 1,5-2 месяцев после операции.

В соответствии с пунктом 76 Приказа N 190 от 17.10.2005 Министерства юстиции РФ "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", больному может быть назначен постельный, полупостельный или общий режим. Постельный режим назначается больным с повышенной температурой тела, выраженной общей слабостью, явлениями интоксикации, полупостельный - больным, лечение которых требует ограничения двигательной активности; общий - больным, лечение которых не требует ограничения двигательной активности.

Согласно части 1статьи 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.

Заключением по результатам проверки выявленного нарушения от 23.08.2013 установлен тот факт, что по заключению фельдшера медицинской части ИК-25 Галоян П.Б. в период с 18.08.2013 по 23.08.2013 какие-либо освобождения по состоянию здоровья не выдавались, постельный режим не назначался.

Суд, разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеприведенными нормами закона и оценив указанные обстоятельства в их совокупности, сделал выводы о том, что 19.08.2013 Галоян П.Б. был нездоров в связи с проявлениями послеоперационного состояния по поводу ... ему по состоянию здоровья мог быть назначен не только постельный, но и полупостельный режим, возможность назначения которого администрацией не выяснялась, при этом сразу после выявленного нарушения в виде отказа сдать постельные принадлежности, зафиксированного во время подъема в 05:00, в 09:00 осужденному фельдшером ФИО . было дано разрешение находиться на спальном месте в дневное время в связи с послеоперационным состоянием.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что поскольку право Галоян П.Б. находиться в постели днем зафиксировано соответствующей записью медицинского работника, то отказ сдать постельные принадлежности не может быть признан нарушением режима отбывания наказания, в связи с чем, с учетом обстоятельств совершения указанного нарушения, признал оспариваемое постановление незаконным.

Судебная коллегия, не может согласиться с данным выводом суда, полагая его ошибочным, основанным на неверной оценке обстоятельств дела, сделанным без учета ряда обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.

Как верно установлено судом, Галоян П.Б. находился в ФКЛПУБ-18 на стационарном лечении в хирургическом отделении с 25.06.2013 по 17.07.2013, где "Дата обезличена" ему была проведена операция: ... При этом осужденный выписан с лечебного учреждения в удовлетворительном состоянии, ему был рекомендовано, в том числе ограничение подъема тяжестей до 2 месяцев, указано на нетрудоспособность до 1,5-2 месяцев. Ограничение двигательной активности в рекомендациях, требуемых для установления полупостельного режима в соответствии с пунктом 76 Приказа N 190 от 17.10.2005 Министерства юстиции РФ, установлено не было.

Пунктом 47 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" предусмотрено, что лицам, содержащимся в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, запираемых помещениях, а также в карцерах следственных изоляторов, медицинский осмотр и помощь проводятся на месте медработниками при ежедневной проверке санитарного состояния этих помещений, а также при обращениях.

Галоян П.Б. в обоснование выявленного нарушения, выразившегося в отказе сдать из камеры спальные принадлежности, ссылался на то, что данный знак протеста против бездействия администрации учреждения по оказанию ему медицинской помощи был вызван тем, что он испытывал сильные головные боли, не мог спать из-за отита, но на его обращения к сотрудникам учреждения с просьбой пригласить врача и назначить лечение в течение 4-х дней никто не реагировал. Доводов о плохом самочувствие в связи послеоперационными осложнениями не ссылался. При этом журнал "Номер обезличен" учета посещений ПКТ, ШИЗО ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по РК за указанный осужденным период не содержит записей об обращениях, жалобах Галоян П.Б. ни по поводу ушной боли, ни по поводу болей, связанных с перенесенной им операцией. Доказательств в подтверждение факта обращения за медицинской помощью заявителем не представлено.

19.08.2013 Галоян П.Б. самостоятельно, без наличия разрешения администрации, в 05:00 утра отказался сдать постельные принадлежности. Последовавшее в 09:00 разрешение фельдшера Воронцова было вызвано наличием иных причин, не указанных Галоян П.Б. в обоснование своего поведения по отказу сдачи постельных принадлежностей.

При этом законных оснований для нахождения Галоян П.Б. в постели днем в судебном заседании не установлено. Так, согласно имеющейся в материалах дела медицинской справки от 23.08.2013 следует, что по заключению фельдшера медицинской части ИК-25 ФИО . в период с 18.08.2013 по 23.08.2013 Галоян П.Б. какие-либо освобождения по состоянию здоровья не выдавались, постельный режим не назначался (л.д.69).

Согласно показаний ФИО ., данных в судебном заседании, исходя из состояния здоровья Галоян П.Б. оснований для установления постельного режима, помещения осужденного в стационар не имелось, по этой причине запись в журнале была им в последующем зачеркнута.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в судебном заседании не нашел подтверждение факт обращения Галоян П.Б. по поводу оказания ему медицинской помощи в связи с проявлениями обострившегося отита, так и факт наличия оснований для установления постельного, полупостельного режима и помещения осужденного в стационар в связи с обострением какого-либо заболевания.

Тот факт, что в последующем 30.08.2013 в период временного нахождения Галоян П.Б. в СИЗО, в связи с переводом его в ЕПКТ, ему был поставлен диагноз: хронический сезонный отит, не свидетельствует об обращении Галоян П.Б. с жалобами на ушную и головную боль во время нахождения в ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-25 и незаконности действий должностных исправительного учреждения, как не свидетельствует и о наличии оснований для установления в отношении осужденного постельного или полупостельного режима, необходимости его госпитализации.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения Галоян П.Б. нарушения пунктов 14, 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившегося в отказе в категорической форме сдать постельные принадлежности.

Обстоятельства допущенного осужденным нарушения подтверждаются актом сотрудников ИК-25 от 19.08.2013 "Номер обезличен" о допущенном нарушении; объяснениями сотрудников ИК-25 о совершенном правонарушении от 19.08.2013; заключением по результатам проверки от 23.08.2013; постановлением о переводе осужденного в единое помещение камерного типа от 27.08.2013; медицинским заключением, согласно которому Голоян П.Б. может содержаться в ЕПКТ.

При применении к осужденному меры взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, был составлен акт об отказе осужденного от дачи письменного объяснения от 22.08.2013, проведена проверка по факту допущения нарушения, после окончания которой, 27.08.2013 наложено взыскание, перевод осужденного в ЕПКТ произведен после проведения медицинского осмотра, согласно которому состояние здоровья Галоян П.Б. соответствовало норме, противопоказаний к переводу в ЕПКТ не имелось.

Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 116, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Взыскание наложено с учетом личности осужденного, который за период отбывании наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушение установленного порядка отбывания наказания, 30.07.2008 был поставлен на профилактический учет как лицо склонное к дезорганизации нормальной деятельности учреждения и нападению на представителей администрации ИУ и 14.06.2011 как лицо склонное к дезорганизации, нападению и членовредительству; 07.03.2013 начальником ФКУ ИК-51 за систематическое нарушение режима содержания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания; по прибытию в ИК-25 был распределен в строгие условия содержания и сразу стал допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания. Согласно справке о поощрениях и взысканиях на осужденного Галояна П.Б. за время нахождения в ФКУ ИК-25 он ... раз подвергался взысканиям (без учета рассматриваемого перевода в ЕПКТ), из них ... раз помещался в штрафной изолятор, дважды в ЕПКТ на 12 и 6 месяцев. Руководителем учреждения был сделан вывод о том, что все принимаемые меры воспитательного и дисциплинарного характера должных положительных результатов не дали.

При этом суд первой инстанции установив, что заместитель начальника ФКУ ИК-25 Кореньков С.В. исполнял обязанности начальника учреждения в связи с пребыванием начальника ФИО1 . в очередном трудовом отпуске с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" , что подтверждается должностной инструкцией, приказом о назначении и предоставлении отпуска, рапортом, другими материалами дела, обоснованно отклонил доводы об издании приказа о водворении в ЕПКТ неправомочным лицом.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконным бездействия сотрудников медчасти ФКУ ИК-25, выразившееся в непроведении медицинского осмотра Галоян П.Б. в связи с переводом в ЕПКТ и удовлетворяя их, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствие в представленных суду медицинских документах сведений о проведении медицинского осмотра, свидетельствует о том, что соответствующий медицинский осмотр Галоян П.Б. не проводился, чем были нарушены права осужденного на учет состояния здоровья при решении вопроса о переводе в более строгие условия содержания. При этом судом было принято во внимание, что запись от 30.08.2013, составленная в СИЗО, подтверждает факт обострения хронического сезонного отита и оказания осужденному медицинской помощи, в виде назначения антибактериального препарата.

Данный вывод суда сделан на основании анализа положений части 4 статьи 117 УИК РФ, пункта 46 Приказа Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции N 640/190 от 17.10.2005 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу", пункта 10 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции N 282 от 09.08.2011, регламентирующих порядок проведения медицинского осмотра осужденных, в том числе и перед помещением в ЕПКТ.

Однако с таким суждением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 46 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 "О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающие наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" перед водворением подозреваемых, обвиняемых, осужденных в одиночную камеру или карцер, в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, изолированные помещения строгих условий отбывания наказания, после вынесения решения о наказании производится медицинский осмотр с письменным заключением врача (фельдшера) о возможности содержания его в перечисленных помещениях.

Согласно пункту 371 указанного Приказа Минздравсоцразвития РФ перед отправкой из учреждения все подозреваемые, обвиняемые и осужденные проходят обязательный медицинский осмотр для определения возможности этапирования.

В соответствии с Приказом Минюста РФ от 09.08.2011 N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" (далее - Порядок) перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Как следует из материалов дела, а именно медицинского заключения от 27.08.2013, составленного фельдшером учреждения ИК-25 ФИО перед переводом Галоян П.Б. в ЕПКТ он был осмотрен ФИО . и им произведена запись о том, что Галоян П.Б. по состоянию здоровья содержаться в ЕПКТ может, что не противоречит пункту 2 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Таким образом, имеется медицинское заключение фельдшера ФИО . о том, что на момент этапирования Галоян П.Б. 27.08.2013 по состоянию здоровья он может находиться в ЕПКТ. Допрошенный в суде первой инстанции фельдшер ФИО . подтвердил факт осмотра осужденного Галоян П.Б. и отсутствие у него противопоказаний для помещения в ЕПКТ на указанную дату.

При таких обстоятельствах, отсутствие записи в медицинской карте Галоян П.Б. не свидетельствует об отсутствии факта самого осмотра осужденного медицинским работником исправительного учреждения перед этапированием и нарушением прав осужденного на учет состояния здоровья при решении вопроса о переводе в более строгие условия содержания, а свидетельствует лишь о нарушении медицинскими работниками установленного порядка ведения медицинской документации.

Согласно пункту 13 Порядка основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

Факт обострения хронического сезонного отита у Галоян П.Б. и оказания осужденному медицинской помощи, в виде назначения антибактериального препарата в соответствии с записью от 30.08.2013, составленной в СИЗО, не свидетельствует с учетом положений указанного пункта о состоянии осужденного, требующего оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях, в связи с чем противопоказаний содержания его в ЕПКТ не имелось и на 30.08.2013. Кроме того, согласно медицинской справки фельдшера исправительного учреждения от 03.09.2013 Галоян П.Б. может содержаться в ЕПКТ. Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения Галоян П.Б. нарушения пунктов 14, 159 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, выразившегося в отказе в категорической форме сдать постельные принадлежности, что свидетельствует о правомерности наложенного на осужденного взыскания в виде перевода в ЕПКТ сроком на 12 месяцев, произведенных уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением условий и требований, установленных статьей 117 УИК РФ, в том числе с соблюдением требований о проведении осмотра осужденного и дачи заключения о возможности содержания в ЕКПТ, а также с учетом всех обстоятельств совершения нарушения.

Учитывая изложенное, выводы суда о том, что отказ Галоян П.Б. выдать постельные принадлежности не может быть признан нарушением режима отбывания наказания, в связи с его болезненным состоянием и разрешением медицинского работника находиться на спальном месте в дневное время, а также об отсутствии проведения медицинского осмотра Галоян П.Б. являются ошибочными.

В связи с этим решение суда об отмене постановление и.о. начальника ФКУ ИК-25 от 27.08.2013 о наложении взыскания в виде водворения Галоян П.Б. в ЕПКТ, признании незаконным бездействия сотрудников медчасти ФКУ ИК-25, выразившееся в непроведении медицинского осмотра Галоян П.Б. в связи с переводом в ЕПКТ, нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14 февраля 2014 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым Галоян П. Б. в удовлетворении заявленных требований об отмене постановление и.о. начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми от 27.08.2013 о наложении взыскания в виде водворения Галоян П. Б. в единое помещение камерного типа, о признании незаконным бездействия сотрудников медчасти ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Республике Коми, выразившееся в непроведении медицинского осмотра Галоян П. Б. в связи с переводом в единое помещение камерного типа, отказать.

Председательствующий

Судьи