Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 28 апреля 2014 г. по делу N 33-1496/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ауловой Т.С., Ошманкевича Р.А.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 28 апреля 2014 года дело по апелляционной жалобе Ивашева В.А. на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 04 февраля 2014 года, по которому

В удовлетворении исковых требований Ивашева В.А. к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом" о признании действий управляющей организации незаконными и требовании исполнить решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме "Номер обезличен" , расположенном по адресу: "Адрес обезличен" , отказано.

Заслушав доклад судьи Ауловой Т.С., объяснения Шустова Т.В. и Гамулинской Н.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ивашев В.А. обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом" указав, что "Дата обезличена" состоялось общее собрание собственников помещений дома "Номер обезличен" , расположенного по адресу: "Адрес обезличен" , в ходе собрания было принято решение об утверждении размера платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества дома, с "Дата обезличена" , в сумме ... руб. за кв.м., вместо принятых ранее ... руб. за кв.м. Письмом от "Дата обезличена" Обществу был направлен протокол общего собрания с новыми тарифами, однако до настоящего времени, Общество продолжает взимать плату из расчета ... руб. за кв.м.

Истец и его представитель в судебном заседании просили признать действия ответчика по начислению платы за содержание и текущий ремонт по тарифу ... руб. за кв.м. незаконными с момента принятия решения, общего собрания собственников помещений в Доме "Номер обезличен" - "Дата обезличена" и обязать Общество исполнить решение общего собрания собственников помещений в Доме "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части определения тарифа за содержание и текущий ремонт в размере ... руб. за кв.м.

Общество в лице своего представителя с заявленными требованиями не согласилось.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ивашев В.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

Судом установлено, что Ивашев В.А. является собственником жилого помещения в Доме "Номер обезличен" , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от "Дата обезличена" "Номер обезличен" .

"Дата обезличена" состоялось собрание собственников помещений Дома "Номер обезличен" . В ходе собрания было принято решение об избрании способа управления домом и Общество избрано управляющей компанией.

"Дата обезличена" состоялось собрание собственников помещений Дома "Номер обезличен" . В ходе собрания было принято решение об утверждении с "Дата обезличена" размера платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества дома в сумме ... руб. в месяц с кв.м.

"Дата обезличена" состоялось собрание собственников помещений Дома "Номер обезличен" , в ходе которого принято решение об утверждении с "Дата обезличена" размера платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества дома в сумме ... руб. в месяц с кв.м. и перечня планируемых работ по содержанию и текущему ремонту.

Протокол общего собрания и перечень работ, утвержденный на общем собрании, получен Обществом "Дата обезличена" , что подтверждается штампом на письме, составленном участниками совета дома.

До настоящего времени тариф, применяемый Обществом при расчете стоимости услуг по содержанию и ремонту Дома "Номер обезличен" , составляет ... руб. в месяц с кв.м.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фактически собственники дома "Номер обезличен" , расположенного по адресу: "Адрес обезличен" в установленном законом порядке не приняли тарифы и перечень работ и услуг, что давало основание управляющей компании производить начисление платы по тарифам принятым "Дата обезличена" собранием собственников помещений Дома "Номер обезличен" .

Выводы суда являются правильными, основанными на верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, исследованных судом доказательствах, соответствуют требованиям закона.

Согласно ч.1 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Обязанность по содержанию принадлежащего собственнику имущества предусмотрена и ст.ст.210, 249 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Согласно пункту 29 указанных Правил расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. В соответствии с п.31 Правил при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Из содержания положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 1, подпункты 1,2,3,4 и 5 пункта 1.1). Лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (пункт 16).

Правительство Российской Федерации, утверждая своим Постановлением от 3 апреля 2013 года N 290 (в целях реализации полномочий, предоставленных ему частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и в связи с этим относя очистку кровли от мусора (пункт 7 Перечня) и очистку от мусора подвального помещения (пункт 2 Перечня) к работам, необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов, одновременно устанавливает Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно названным Правилами периодичность оказания и выполнения услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяется и отражается в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом и с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации (а не законодательством субъекта Российской Федерации). По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации ( пункт 2 и 5 Правил).

Из анализа приведенных выше норм следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется собственниками с учетом предложений управляющей организации в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также безопасные для жизни и здоровья граждан условия проживания в таком доме. Таким образом, учет предложений управляющей организации при утверждении перечня работ и услуг, а также размера платы за эти услуги является обязательным.

Между тем, как следует из материалов дела, перечень работ и услуг, принятый на общем собрании собственников, не предусматривает работы по очистку кровли от мусора и очистке от мусора подвального помещения, а также вывоз снега в зимний период, что, безусловно, препятствует надлежащим образом обслуживать жилой дом и поддерживать его в состоянии, обеспечивающем безопасные условия проживания. Исключив указанные виды работ и услуг, собственники, не определили порядок выполнения таких работ иным образом, не представили сведений о том, что указанные работы будут проводиться за их счет, что ими заключены договоры с соответствующими организациями, которые будут выполнять указанные работы.

В перечне работ и услуг, которые фактически выполняются ООО "УК Дом" и за которые начисляется плата, такие работы и услуги предусмотрены (л.д.114).

Таким образом, при определении размера тарифа за содержание и текущий ремонт собственники многоквартирного дома не учли требования действующего законодательства о необходимость соблюдения при утверждении перечня работ и услуг минимального перечня работ и услуг, а также их необходимой периодичности для соблюдения санитарно эпидемиологических норм.

Кроме того, Обществом утвержден типовой договор управления домом, образец данного договора, заключенного с одним из собственников помещений в Доме "Номер обезличен" был представлен суду истцом. Соответственно собственники помещений многоквартирного дома являются одной из сторон договора. Согласно п. 5.1 типового договора, его цена, принимается ежегодно на общем собрании собственников помещений, устанавливается в размере стоимости услуг и работ по управлению и текущему ремонту общего имущества, в соответствии с принятым на общем собрании перечнем и объемом.

В соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В договоре управления многоквартирным домом должен быть указан порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ч. 8 ст. 162 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 424 ГК РФ изменение цены договора после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что стороны договора на управление многоквартирным домом вправе определить порядок изменения существенных условий договора. В случае если собственники помещений многоквартирного дома примут решение об утверждении размера платы без учета предложения управляющей компании, условие о цене договора следует считать несогласованным.

Как следует из материалов дела собственниками многоквартирного дома при установлении тарифа на текущий ремонт и содержание в размере ... руб. за кв.м. предложения со стороны управляющей организации в части расценок на утверждаемые виды работ и услуг, исходя из их экономической обоснованности, в целях исключения в дальнейшем возникновения дефицита средств при обслуживании многоквартирного дома управляющей организацией, то есть расценки, применяемые управляющей компанией также во внимание приняты не были.

Установив указанные обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фактически собственники дома "Номер обезличен" , расположенного по адресу: "Адрес обезличен" в установленном законом порядке не приняли тарифы и перечень работ и услуг, что давало основание управляющей компании производить начисление платы по тарифам принятым "Дата обезличена" собранием собственников помещений Дома "Номер обезличен" , в ходе которого было принято решение об утверждении с "Дата обезличена" размера платы за управление, содержание и текущий ремонт общего имущества дома в сумме ... руб. в месяц с кв.м. Учитывая указанные обстоятельства, оснований для удовлетворения требований Ивашева В.А. о признании действий Общества по начислению платы за содержание и текущий ремонт по тарифу ... руб. за кв.м. незаконными с "Дата обезличена" и возложении обязанности исполнить решение общего собрания собственников помещений в Доме "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в части определения тарифа за содержание и текущий ремонт в размере ... руб. за кв.м., не имелось.

При этом суд также учел, что, несмотря на наличие указанных выше решений общих собраний, собственники продолжали и продолжают вносить плату за содержание и текущий ремонт по тарифу ... в месяц за кв.м.

В целом доводы апелляционной жалобы по существу выражают несогласие с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, по существу влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции в полном объеме и в соответствии с нормами процессуального права исследовал представленные сторонами доказательства. Выводы суда основаны на правильном применении норм материального права. Обжалуемое судебное решение отвечает требованиям законности и обоснованности и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 04 февраля 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ивашева В.А. - без удовлетворения

Председательствующий-

Судьи-