Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 12 мая 2014 г. по делу N 33-2141/2014

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сусловой Н.А.,

судей Нагорновой О.Н. и Пунегова П.Ф.

при секретаре Глобу Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 12 мая 2014 года дело по апелляционной жалобе представителя истца Старцева А.А.- Налимовой Т.Ю.- на решение Сыктывкарского городского суда от 27 февраля 2014г., которым Старцеву А.А. отказано в удовлетворении заявленных к Администрации МО ГО "Сыктывкар" исковых требований о признании незаконным в части Постановления АМОГО " Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" ., а также о возложении обязанности восстановить его на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "ветераны боевых действий" с даты "Дата обезличена" .

Заслушав доклад судьи Пунегова П.Ф., объяснения Старцева А.А., его представителя Налимовой Т.Ю., представителя Администрации МО ГО "Сыктывкар" Курской Я.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Старцев А.А. обратился в суд с иском к Администрации МО ГО "Сыктывкар", указывая на неправомерное исключение его ответчиком Постановлением "Номер обезличен" от "Дата обезличена" . из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготной категории "ветераны боевых действий", просил обязать ответчика восстановить его на указанном учете.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Налимова Т.Ю. с решением суда не согласна, просит его отменить и вынести новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Установлено, что "Дата обезличена" . Старцев А.А. обратился в администрацию г.Сыктывкара с заявлением о постановке его с супругой ФИО13 на учет в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий, по льготной категории "ветераны боевых действий" с момента получения "Дата обезличена" . удостоверения ветерана боевых действий, имеющего право на льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ РФ от 12 января 1995 года "О ветеранах".

Постановлением АМОГО " Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" . Старцев А.А. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "ветераны боевых действий" с "Дата обезличена" .

На основании Постановления АМОГО " Сыктывкар" "Номер обезличен" от "Дата обезличена" . в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет истец снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории "ветераны боевых действий".

В части 2 ст. 57 ЖК РФ законодатель определил категории граждан, которые имеют право на получение жилого помещения вне очереди, то есть установил особый порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан. Ветераны боевых действий к указанной категории лиц не отнесены. Вместе с тем, ранее действовавшим законодательством (ч. 2 ст. 36 ЖК РСФСР в системном единстве с пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах") предусматривалась возможность первоочередного получения жилого помещения ветеранами боевых действий.

Статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на жилищный учет до 01.03.2005г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на этом учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Таким образом, право на получение в первоочередном порядке жилья ветеранами боевых действий поставлено в прямую зависимость от того, стояли ли они на учете для получения жилого помещения в этом порядке до изменения законодательства, то есть до "Дата обезличена" .

Отказывая в иске Старцеву А.А., суд правильно исходил из того, что истец обратился с заявлением в Администрацию МО ГО "Сыктывкар" о постановке его на жилищный учет в качестве ветерана боевых действий лишь "Дата обезличена" г., а до "Дата обезличена" г. в этом населенном пункте зарегистрирован не был. Доказательств того, что Старцев А.А. обращался с заявлением о постановке его на такой учет ранее "Дата обезличена" ., в суд не представлено.

При таких обстоятельствах постановка истца на жилищный учет как ветерана боевых действий в "Дата обезличена" с "Дата обезличена" г. является незаконной, поскольку реализация мер социальной поддержки носит исключительно заявительный характер и зависит от надлежащего волеизъявления.

В настоящее время на основании Постановления Администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" г. "Номер обезличен" семья истца восстановлена в общей очереди на получение жилого помещения, а также в льготной очереди по категории " ... ".

Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрацией МО ГО "Сыктывкар" пропущен срок исковой давности по исключению истца из очереди на получение жилья по категории "ветераны боевых действий", не могут быть приняты во внимание.

Так, в силу ст.195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Между тем, деятельность Администрация МО ГО "Сыктывкар" по учету лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, имеет длящийся, по своей сути контрольно - административный характер, основанный на властно - распорядительных функциях ответчика, что исключает необходимость защиты этой функции в системе гражданских правоотношений, то есть в исковом порядке.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приводились истцом и его представителем в обоснование своей позиции ранее и были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку. Оснований для признания ее неверной судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах принятое судом решение по делу следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 3 марта 2014 года оставить без изменения, жалобу представителя Старцева А.А. - Налимовой Т.Ю. - без удовлетворения.