Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 21 апреля 2014 г. по делу N 11-2933/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой В.Е.

судей Шалиевой И.П., Марченко А.А.,

при секретаре Куликовой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 апреля 2014 года в г.Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Гусер М.А., Гусер Е.Г. на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 29 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Давыдовой В.Е. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истцов Колодкина Д.С, поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Чернухиной Т.М., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гусер Е.А., Гусер Е.Г. обратились в суд с иском с учетом уточнений к Бахаеву А.С., Рудометовой И.А., адинистрации г. Челябинска, КУИиЗО г. Челябинска, ГУАиГ, Управлению Росреестра по Челябинской области

об обязании снести (демонтировать) забор, возведенный на земельных участках, прилегающих к домам N 26, N 28 по ул. *** в г. Челябинске,

признании недействительным распоряжение заместителя главы администрации г. Челябинска N 5 891-г от 30 октября 2012 года,

признании незаконным права общей долевой собственности Бахаева А.С. и Рудометовой И.А. на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д. 28,

об отмене государственной регистрации права общей собственности на указанный земельный участок,

об определении необходимого участка, прилегающего к квартире N 16, для эксплуатации жилого дома N 26 по ул. *** в г. Челябинске, поименованного на межевом плане "ЗУ2" площадью 4653 кв.м. , имеющего смежные границы с земельным участком, необходимым для эксплуатации дома 28 по ул. *** по поворотным точкам нЗ,н2,н1,3.

В обоснование указали следующее.

Истцы являются собственниками квартиры N 16, расположенной по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д. 26.

Бахаеву А.С. принадлежит квартира N 1 дома N 28 по ул. *** в г. Челябинске . Ответчик совершил незаконный захват земельного участка, прилегающего к дому N 26, огородив его самовольно возведенным забором в нарушение градостроительных и противопожарных правил.

Межевание земельного участка с кадастровым номером *** проведено с нарушением закона. Земельный участок с кадастровым номером *** поставлен Бахаевым А.С. Рудометовой И.А. на кадастровый учет на основании распоряжения заместителя главы администрации г. Челябинска N 5 891-г от 30 октября 2012 года незаконно, так как были нарушены права и законные интересы соседей

Считают, что в связи с определением Центрального районного суда г. Челябинска от 09.10.2012г. о запрете на проведение регистрационных действий с земельными участками с кадастровыми номерами *** и *** Управление Росреестра по Челябинской области не вправе было производить государственную регистрацию земельного участка , прилегающего к дому N28 по ул. *** ( т. 1 л.д. 4-6, т. 2 л.д. 4-7, 85-94, 206-209).

Истцы в судебное заседание в суд первой инстанции не явились, извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истцов - Колодкин Д.С. в суде первой инстанции настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчики Бахаев А.С, Рудометова И.А. в судебное заседание в суд первой инстанции не явились, извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Бахаева А.С. - Чернухина Т.М. в суде первой инстанции иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать, ссылалась на доводы, изложенные в представленных в материалы дела письменных возражениях относительно исковых требований.

Представитель ГУАиГ г. Челябинска Секерина Э.А. в суде первой инстанции полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представители администрации г. Челябинска, Управления Россреестра по Челябинской области, КУИиЗО г. Челябинска в судебное заседание в суд первой инстанции не явились.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований Гусер М.А., Гусер Е.Г.

Гусер М.А., Гусер Е.Г. в апелляционной жалобе просят об отмене решения суда. Считают его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, нарушены нормы процессуального права, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

3

Суд , отказывая в удовлетворении требований об обязании ответчика Бахаева А.С. снести за свой счет забор, неверно указал, что забор не является объектом, на строительство которого необходимо получить разрешение , он возведен в границах земельного участка ответчиков и на него не распространяются требования о соблюдении расстояния не менее чем 3 метра от дома N 26.

Суд без основательно отклонил ходатайство о назначении экспертизы для разрешения вопроса о том, является ли забор объектом недвижимости. Вывод суда о том, что забор не является объектом, на строительство которого необходимо получить разрешение, не подтвержден и без проведения указанной экспертизы является безосновательным. Суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению. При разрешении требований о сносе забора суду первой инстанции необходимо было руководствоваться Сводом правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", согласно которому расстояние по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее 3 метров от усадебного, одно-двуквартирного и блокированного дома. Согласно СН 441-72* "Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений", утвержденных Постановлением Госстрой СССР от 26 мая 1972 года N 99 запрещена установка ограждений жилых зданий.

Бахаев А.С. и Рудометова И.А. самовольно изменили вид разрешенного использования земельного участка с "для эксплуатации жилого дома N28" на "для капитального строительства".

При разрешении требования о признании недействительным распоряжения Заместителя главы администрации г. Челябинска N 5 891-г от 30 октября 2012 года суд первой инстанции должен был руководствоваться земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а не постановлением главы г. Челябинска от 11 февраля 2005 года N 211-п "О порядке присвоения адресов и ведения адресного реестра объектов недвижимости в г. Челябинске".

Суд первой инстанции в нарушение требований процессуального закона переложил бремя доказывания законности принятия распоряжения Заместителя главы администрации г. Челябинска N 5891-г от 30 октября 2012 года с администрации г. Челябинска на истцов.

Суд без ссылок на нормы права отказал в удовлетворении требований о признании незаконным права общей долевой собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером *** и отмене государственной регистрации права общей долевой собственности.

Государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером: ***, по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д. 28 была проведена Управлением Росреестра по Челябинской области, в то время когда на указанный земельный участок определением Центрального районного суда г. Челябинска от 09 сентября 2012 года был наложен арест.

4

Отказывая в удовлетворении исковых требований об определении необходимого участка для эксплуатации жилого дома N 26 по ул. *** в г. Челябинске, суд сослался на ст. 36 ЖК РФ и на непредставление истцами доказательств, подтверждающих необходимость наличия земельного участка в требуемых ими границах.

При этом суд не учел положения п.п. 4 и 8 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации об образовании земельнызх участков при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов , залогодержателей земельных участков; п. 7.1 Свода правил СП 42.12330.2011 " СНиП 2.07.01-89* Градостроительство . Планировка и застройка городских и сельских поселений , Правила землепользования и застройки муниципального образования " Челябинский городской округ", утвержденные решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012г. N 37/13 ( часть 3) о минимальных и максимальных размерах участков ( 200 кв.м. и 400 кв.м.), о минимальном отступе от границ участка - 3 м.

Собственники квартир в доме N 26 по ул. ***, не давали своего согласия на формирование спорного земельного участка.

Застройщик ООО " Артель-С" не вправе был давать согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером ***, так как договор аренды муниципальной земли был расторгнут с 01.01.2010г.

При рассмотрении дела суд первой инстанции лишил истцов права на предоставление доказательств, рассмотрев гражданское дело без получения ответа на запрос в ГУАиГ г. Челябинска о предоставлении документов.

Истцы Гусер М.А., Гусер Е.Г., ответчики Бахаев А.С, Рудометова И.А., Администрация г.Челябинска, КУИЗО г.Челябинска, Главное управление Архитектуры и градостроительства, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом и заблаговременно. Истцы Гусер М.А., Гусер Е.Г., ответчики - Бахаев А.С, Рудометова И.А., представители юридических лиц в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

Гусев Е.Г., Гусер М.А., Бахаев А.С. , Рудометова И.А. просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

В связи с указанным судебная коллегия , руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в возражениях относительно жалобы.

5

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, возражения ответчика Бахаева А.С. на апелляционную жалобу ( л.д. 109-112 т.З), возражения Управления Росреестра по Челябинской области на апелляционную жалобу ( т. 3 л.д. 98), заслушав пояснения представителя истцов Колодкина Д.С., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Чернухиной Т.М., возражавшей относительно доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела , судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и из материалов дела усматривается следующее.

Истцам на основании договора купли-продажи от 27.04.2010г. принадлежит четырехкомнатная квартира N 16 в доме N 26 по ул. *** в г. Челябинске ( т.2 л.д. 8).

Указанный дом состоит из 16 квартир.

Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска составлен градостроительный регламент на земельный участок площадью 4178 кв.м. с кадастровым номером *** для эксплуатации блокированного жилого дома ( в том числе квартиры N16) по адресу: ул. *** 26 в г. Челябинске ( т. 2 л.д. 26-28 т.2).

Сведения об указанном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 10.07.2009г. на основании землеустроительного дела ООО НПЦ "Земпроект" ( т. 2 л.д. 29-35).

Бахаеву А.С. на основании договора купли-продажи от 18.05.2012г. принадлежит четырехкомнатная квартира N 1 в доме N 28 по ул. *** в г. Челябинске ( л.д. 78-79 т.2).

Рудометовой И.А. в соответствии с договором дарения от 10.07.2012г. принадлежит четырехкомнатная квартира N2 в доме N 28 по ул. *** в г. Челябинске ( л.д. 80 т.2).

Дом N 28 по ул. *** является двухквартирным.

Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска составлен градостроительный регламент на земельный участок площадью 2009 кв.м. для эксплуатации жилого дома ( в том числе квартиры N1 для Бахаева А.С. и квартиры N 2 для Рудометовой И.А.) по адресу: г. Челябинск ул. *** 28 ( т. 2 л.д. 150).

По заявлению Гусер М.А. 26.11.2012г. и 11.10.2013г. составлены межевые планы по результатам выполнения кадастровых работ в связи с образованием пяти земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами *** и *** ( т. 2 л.д. 38-57, 210-231). Истцы полагают, что для эксплуатации принадлежащего им жилого помещения необходим земельный участок, обозначенный на представленным ими межевом плане "ЗУ2".

6

Суд первой инстанции пришел к выводам о том, что земельный участок с кадастровым номером ***, на котором расположен двухквартирный жилой дом N 28 по ул. ***, образован в соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации ( ст.ст. 11.2-11.4); границы и размер земельного участка , на котором расположен многоквартирный дом , определены согласно ст. 36 ЖК РФ, основания для признания незаконным права общей долевой собственности ответчиков на указанный земельный участок и отмены регистрации данного права отсутствуют; забор по смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не является объектом, на строительство которого необходимо получить разрешение, возведен он в пределах границ земельного участка ответчиков, требования о его расположении на расстоянии не менее 3 метров от дома N 26, не состоятельны; истцы не представили доказательств о необходимости предоставления земельного участка в требуемых ими границах; оснований для признания незаконным распоряжения N 5 891-г от 30.10.2012г. не имеется, так как оно принято в соответствии с постановлением главы города Челябинска от 11.02.2005г. N211-п " О порядке присвоения адресов и ведении Адресного реестра объектов недвижимости в городе Челябинске", и потому принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, так как они основаны на правильно примененных нормах материального права.

Согласно ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 5 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, осуществляется лицом, с которым заключен договор аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

7

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации ( ЖК РФ) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.2 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации ( Гр.К РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других).

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неверно указал, что забор не является объектом, на строительство которого необходимо получить разрешение , он возведен в границах земельного участка ответчиков и на него не распространяются требования о соблюдении расстояния не менее чем 3 метра от дома N 26; не основательно отклонил ходатайство о назначении экспертизы для разрешения вопроса о том, является ли забор объектом недвижимости; вывод суда о том, что забор не является объектом, на строительство которого необходимо получить разрешение, не подтвержден и без проведения указанной экспертизы является безосновательным, не состоятельны.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения , осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения строительных норм и правил, а также требованиям о целевом назначении земельного участка.

Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. ( п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации - ГК РФ).

Объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек ( п. 10 ст. 1 Гр.К РФ).

8

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. ( п.1 ст. 130 ГК РФ).

В силу положений п. 1 ст. 130 ГК РФ понятие " недвижимость" -правовая категория, признание объекта недвижимым в качестве объекта гражданских прав невозможно на том лишь основании, что он прочно связан с землей .

В соответствии со ст. 135 ГК РФ ограждения относятся к принадлежностям главной вещи, так как предназначены для ее обслуживания (как устройство для защиты или предупреждения проникновения и т.п.), и сами по себе самостоятельными объектами гражданских прав не являются.

Забор ( и иные ограждения) разграничивают земельные участки, располагаясь на границе смежных земельных участков, не могут использоваться самостоятельно, связаны с обеспечением использования земельного участка.

Согласно положений п. 2 ст. 262 ГК РФ, если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

Ссылка о нарушении предельно допустимых нормативов, установленных пунктом 6.3.5 СП 30-102-99 "Планирование и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства", принятых Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94, несостоятельна. Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2005 N ГКПИ05-1385 Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" по своей форме не может считаться нормативным правовым актом, предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, так как он не зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации и официально не опубликован.

Доказательств того, что возведение сплошного ограждения жилого дома N 28 по ул. *** в г. Челябинске нарушает права и интересы истцов, не представлено, потому ссылка на нарушения СН 441-72* "Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений", утвержденных Постановлением Госстрой СССР от 26 мая 1972 года N 99, не состоятельна.

Указанный жилой дом является двухквартирным, земельный участок , на котором расположен двухквартирный жилой дом, принадлежит на праве

9

общей долевой собственности собственникам квартир в указанном доме и огражден он в целях разграничения земельного участка, обозначения его границ. Проход и проезд иные лица через данный участок без согласия его собственников осуществлять не могут, потому ответчики вправе были установить спорный забор.

Кроме того, согласно ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. N 184-ФЗ " О техническом регулировании" требования к продукции или связанными с ними процессам проектирования, производства, строительства и другими, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды .

Доводы о том, что Бахаев А.С. и Рудометова И.А. самовольно изменили вид разрешенного использования земельного участка с "для эксплуатации жилого дома N28" на "для капитального строительства", не состоятельны, так как забор самостоятельным объектом недвижимости не является , обеспечивает использование земельного участка по назначению.

Ходатайство представителя истцов в суде апелляционной инстанции о назначении по делу строительно-технической экспертизы по вопросам: на каком минимальном расстоянии от стены дома N 26 по ул. *** в г. Челябинске расположен кирпичный забор , огораживающий дом N 28 по ул. *** в г. Челябинске, каковы признаки указанного забора, является ли он неразрывно связанным с землей, возможно ли его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению ( л.д. 115-116 т.З), удовлетворению не подлежит, так как вопрос об отнесении данного забора к объектам недвижимости является правовым вопросом, забор самостоятельного назначения не имеет; сведения о расстоянии между стеной дома N 26 до забора истцы могли и могут получить без проведения экспертизы.

Доказательств того, что указанный забор возведен за пределами границ земельного участка , предоставленного ответчикам в собственность, истцы в нарушение положений ст.ст. 55-57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( ГПК РФ ) не представили.

Согласно сообщения отдела надзорной деятельности N 3 Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Челябинской области от 21.02.2013г. установка забора между домами N 26 и N 28 по ул. *** в г. Челябинске требования пожарной безопасности не нарушает, обеспечивается подъезд и доступ к зданиям пожарной техники ( т.2 л.д. 61).

10

Доводы жалобы о том, что суд лишил истцов права на предоставление доказательств, рассмотрев гражданское дело без получения ответа на запрос в ГУАиГ г. Челябинска о предоставлении документов, не являются основанием для отмены судебного решения, так как судебная коллегия указанные доказательства запросила, получила и исследовала их при рассмотрении апелляционной жалобы ( проект, выполненный ПК ГПИ "ЧГрП", план красных линий, проект застройки, проект межевания, схема вертикальной планировки и инженерной подготовки территории, сводный план инженерных сетей, схема организации улично-дорожной сети и движения транспорта).

Доводы жалобы о том, что при разрешении требования о признании недействительным распоряжения Заместителя главы администрации г. Челябинска N 5 891-г от 30 октября 2012 года суд первой инстанции должен был руководствоваться земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а не постановлением главы г. Челябинска от 11 февраля 2005 года N 211-п "О порядке присвоения адресов и ведения адресного реестра объектов недвижимости в г. Челябинске", в нарушение требований процессуального закона переложил бремя доказывания законности принятия распоряжения Заместителя главы администрации г. Челябинска N 5 891-г от 30 октября 2012 года с администрации г. Челябинска на истцов; суд без ссылок на нормы права отказал в удовлетворении требований о признании незаконным права общей долевой собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером *** и отмене государственной регистрации права общей долевой собственности; государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером: ***, по адресу: г. Челябинск, ул. ***, д. 28, которая была проведена Управлением Росреестра по Челябинской области, в то время когда на указанный земельный участок определением Центрального районного суда г. Челябинска от 09 сентября 2012 года был наложен арест, собственники квартир в доме N 26 по ул. ***, не давали своего согласия на формирование спорного земельного участка, застройщик ООО " Артель-С" не вправе был давать согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером ***, так как договор аренды муниципальной земли был расторгнут с 01.01.2010г., не состоятельны.

Истцы обратились с исковыми требованиями, суд рассмотрел дело в порядке искового производства и потому соответствующим образом распределил бремя доказывания.

Определением суда от 06.06.2013г. в целях обеспечения иска Управлению Росреестра по Челябинской области запрещено совершать регистрационные действия с земельными участками с кадастровыми номерами *** и *** ( т. 2 л.д. 232, 233).

Регистрирующим органом осуществлена государственная регистрация

11

в отношении земельного участка с кадастровым номером *** по адресу: г. Челябинск ул. *** 28, запрет на совершение регистрационных действий в отношении которого суд не налагал.

На основании заявления Бахаева А.С, Рудометовой И.А., с приложенными свидетельствами о государственной регистрации права собственности, кадастровым паспортом земельного участка, в соответствии с постановлением Главы города Челябинска от 11 февраля 2005 года N 211 -п "О порядке присвоения адресов и ведении Адресного реестра объектов недвижимости в городе Челябинске": издано распоряжение заместителя главы администрации г. Челябинска N 5891-г от 30 октября 2012 года, которым земельному участку площадью 2009 кв.м. с кадастровым номером *** присвоено местоположение: улица ***, д. 28, Центральный район.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ответчикам, сформирован в соответствии с нормами действующего законодательства.

Постановлением главы города Челябинска от 28.09.2005г. N 1026-п ООО " Артель-С" предоставлен земельный участок из земель поселений ( производственная и рекреационная зоны) площадью 29,6495 га в аренду сроком на два года для строительства малоэтажных жилых домов ( 1 очередь) на территории микрорайона в границах : ул. ***-ул. *** - р. Миасс г. Челябинска.

Указанное постановление принято в соответствии с актом выбора земельного участка N 05-000625-2004, постановлением главы города Челябинска от 17.06.2004г. N 1092-п " Об утверждении акта выбора земельного участка N 05-000625-2004 ( проект границ земельного участка) и предварительном согласовании места размещения малоэтажных жилых домов ... ", кадастровым планом земельного участка ***, протоколом публичных слушаний от 11.08.2005г. , на основании документации по планировке территории микрорайона в границах ; ул. *** - ул. *** - р. Миасс ( рабочая стадия" ( т.2 л.д. 245).

28.09.2005г. Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ( арендодатель ) и ООО " Артель-С" заключили договор УЗ N007718-К-2005 краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером ***.

06.09.2006г. главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска согласовало проект планировки с проектом межевания территории : ул. ***-ул. ***-река Миасс ( т. 2 л.д. 257).

Постановлением главы города Челябинска от 09.07.2007г. N 261-п утверждена документация по планировке и межеванию территории

4:? i"

? ".

12

микрорайона в границах ул. ***- ***- река Миасс в Центральном районе г. Челябинска ( л.д. 256 т.2).

20.08.2008г. к договору УЗ N007718-К-2005 краткосрочной аренды земельного участка с кадастровым номером *** заключено дополнительное соглашение N2 ( т. 2 л.д. 246-253).

В 2009г. ООО НПЦ "Земпроект" составлено землеустроительное дело N 34 по размежеванию земельного участка ООО " Артель-С" площадью 296495 кв.м. по ул. ***- ул. *** -река Миасс ( т. 2 л.д. 105-108).

Распоряжением и.о. главы города Челябинска от 09.09.2009г. N 3634 разделен земельный участок площадью 296495 кв.м. с кадастровым номером *** на 74 участка, в том числе: участок N 38 площадью 3206 кв.м. с кадастровым номером *** и земельный участок N 43 площадью 4178 кв.м. с кадастровым номером *** ( расположенный блокированный жилой дом N 26 по ул. *** )( т. 2 л.д. 259-260).

22.07.2009г. выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером *** ( т. 2 л.д. 271).

На основании указанного распоряжения с ООО " Артель-С" 24.11.2009г. заключено дополнительное соглашение N40 к договору УЗ N007718-К-2005 аренды земельного участка площадью 3206 кв.м. ( т.2 л.д. 261-267).

Жилые дома построены.

27.05.2010г. добровольно расторгнуто дополнительное соглашение N40 к договору УЗ N007718-К-2005 аренды земельного участка площадью 3206 кв.м в связи с выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2009г. ( т.2 л.д. 275-276).

Земельный участок с кадастровым номером *** разделен на два земельных участка, в том числе с кадастровым номером *** .

Земельный участок с кадастровым номером *** площадью 2009 кв.м. на основании межевого плана от 28.06.2012г. поставлен на государственный кадастровый учет 01.10.2012г. ( т. 2 л.д. 162-192).

Указанному земельному участку присвоен распоряжением заместителя главы администрации города Челябинска от 30.10.2012г. N 5891-г адрес - г. Челябинск ул. *** 28. ( т. 2 л.д. 151-158).

В силу ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего

13

имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, установленных жилищным законодательством.

Порядок предоставления земельных участков, на которых находится многоквартирный дом, в качестве общего имущества в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме установлен Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч.ч. 3,4,5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то уполномоченное общим собранием собственников помещений лицо или собственник помещений вправе обратиться органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом; с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, то границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа

14

с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со ст. 46 Градостроительного кодекса.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 43 Гр. К РФ подготовка проектов межевания территорий осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям, расположенным в границах элементов планировочной структуры, установленных проектами планировки территорий.Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков.

Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий; проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются, в том числе, границы застроенных земельных участков (пункты 4, 5 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ).

Процедуры, предусмотренные Гр.К РФ при разработке и утверждении документации по планировке территории микрорайона ул. ***-ул. *** - р. Миасс в Центральном районе г. Челябинска соблюдены.

Публичные слушания по рассмотрению документации по планировке территории указанного микрорайона проведены.

Документация по планировке территории указанного микрорайона утверждена и потому она являлась основанием для дальнейшего проектирования отдельных объектов капитального строительства.

Земельный участок площадью 296495 кв.м. с кадастровым номером *** разделен на 74 участка.

Жилой дом N 28 по ул. *** в г. Челябинске расположен в границах земельного участка N 38 площадью 3206 кв.м. с кадастровым номером ***.

Согласно градостроительного регламента для эксплуатации жилого дома N 28 по ул. *** в г. Челябинске предоставлен земельный участок площадью 2009 кв.м. с кадастровым номером *** , образованный в результате разделе земельного участка с кадастровым номером ***.

Таким образом, площадь земельного участка, сформированного для эксплуатации указанного жилого дома, не превышает площадь земельного участка, предоставленного под его строительство.

Доводы жалобы о том, что отказывая в удовлетворении исковых требований об определении необходимого участка для эксплуатации жилого дома N 26 по ул. *** в г. Челябинске в границах, указанных истцами, суд сослался на ст. 36 ЖК РФ и на непредставление истцами доказательств,

в? Г?/

15

подтверждающих необходимость наличия земельного участка в требуемых ими границах, но суд не учел положения п.п. 4 и 8 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации об образовании земельных участков при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов , залогодержателей земельных участков; п. 7.1 Свода правил СП 42.12330.2011 " СНиП 2.07.01-89* Градостроительство . Планировка и застройка городских и сельских поселений , Правила землепользования и застройки муниципального образования " Челябинский городской округ", утвержденные решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012г. N 37/13 ( часть 3) о минимальных и максимальных размерах участков ( 200 кв.м. и 400 кв.м.), о минимальном отступе от границ участка -3 м; не состоятельны.

Жилой дом N 26 по ул. *** в г. Челябинске расположен в границах земельного участка N 43 площадью 4178 кв.м. с кадастровым номером *** , образованного в 2009г . Земельный участок с указанным номером и указанной площадью согласно градостроительного регламента сформирован для эксплуатации жилого дома N 26 по ул. *** в г. Челябинске.

Доказательств того, что земельный участок под строительство и эксплуатацию жилого дома N 26 по ул, *** в г. Челябинске формировался и предоставлялся собственником помещений в указанном многоквартирном доме в других размерах истцы не представили.

Ссылка представителя истцов в судебном заседании в суде апелляционной инстанции о том, что в разделе 5.2 на стр. 14 Пояснительной записки, представленной суду апелляционной инстанции, указаны размеры земельных участков от 300 кв.м. до 900 кв.м., к продаже предлагаются квартиры на земельных участках указанных размеров, а земельный участок ответчиков составляет 2009 кв.м., что намного превышает указанные размеры; в чертежах отображены зеленые насаждения общего пользования, а фактически они отсутствуют, не является основанием для отмены судебного решения.

Предложение о продаже квартир не является доказательством определения размера земельного участка.

Кроме того, квартиры ответчиков расположены в двухквартирном жилом доме, а квартира истца в 16 квартирном жилом доме и изначально земельный участок под строительство дома ответчиков имел площадь 3206 кв.м. , тогда как земельный участок под строительство дома , где располагается квартира истцов , - 4178 кв.м., таким образом, площадь земельных участков была разной.

Распоряжением и.о. главы города Челябинска от 09.09.2009г. N 3634, не оспоренным и не признанным судом недействительным, разделен земельный участок площадью 296495 кв.м. с кадастровым номером *** , предоставленный ООО " Артель С" для малоэтажного

16

строительства, на 74 участка, в том числе: участок N 38 площадью 3206 кв.м. с кадастровым номером *** ( участок, где располагается дом ответчиков) и земельный участок N 43 площадью 4178 кв.м. с кадастровым номером *** ( участок, где располагается блокированный жилой дом N 26 по ул. *** ).

Положения п.7.1 СНиП 2.07.01-89* о том, что расстояние от границы земельного участка должно быть не менее 3 метров до стены жилого дома, Правил землепользования и застройки муниципального образования " Челябинский городской округ", утвержденных решением Челябинской городской Думы от 09.10.2012г. N 37/13 ( ч.З), о минимальном отступе от границ участка в 3 метра, и о размерах земельного участка при блокированной застройке В. 1.2 от 200 кв.м. до 400 кв.м. не являются основанием для отмены решения, так как земельные участки под домами N 26 и N 28 по ул. *** в вышеуказанном размере сформированы в 2009г. в результате раздела земельного участка площадью 296495 кв.м.

Положения п. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе в 2009г. земельного участка площадью 296495 кв.м. были соблюдены, так как согласие арендатора данного земельного участка -ООО " Артель С" на раздел получено.

При разделе земельного участка N 38 площадью 3206 кв.м. с кадастровым номером *** согласие истцов или других собственников помещений в доме N 26 по ул. *** не требовалось, так как они не являлись землепользователями, землевладельцами, арендаторами, залогодержателям земельного участка с кадастровым номером ***, из которого при разделе образовался земельный участок с кадастровым номером *** .

Администрацией города Челябинска выдан градостроительный регламент земельного участка для эксплуатации блокированного жилого дома по адресу: г. Челябинск ул. *** 26, площадью 4178 кв.м.

В соответствии с ч.1,ч.2 ст. 36 Гр.К РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства ; градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе : фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

Суд пришел к правильному выводу о том, что истцами не представлено доказательств необходимости предоставления земельного участка для эксплуатации жилого дома N 26 по ул. *** в большем размере и иной конфигурации, чем указано в градостроительном регламенте , землеустроительном деле N 34 за 2009г. и кадастровом паспорте земельного участка.

17

Ни один из доводов апелляционной жалобы не является основанием для отмены судебного решения.

Нормы материального права судом применены верно, нарушений процессуального закона, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда , не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Челябинска от 29 ноября 2013года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истцов Гусер М.А. и Гусер Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий