Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 11-3846/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Аброськиной Е.А., Скрябиной С.В.

при секретаре Губиной М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 апреля 2014 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционным жалобам Крива О.В., Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Варненском районе Челябинской области на решение Варненского районного суда Челябинской области от 13 февраля 2014 года по иску Крива О.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Варненском районе Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб, пояснения истца Крива О.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крива О.В. обратилась с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда в Варненском районе Челябинской области (далее УПФР в Варненском районе) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование иска указала, что 10 декабря 2013 года она обратилась в УПФР в Варненском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда согласно Списку N 2, однако, в назначении пенсии ей было отказано. Полагает отказ необоснованным, поскольку в подтверждение льготного стажа она представила трудовую книжку, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом для назначения пенсии. Согласно трудовой книжке она работала в должностях, дающих право на досрочную пенсию, ее стаж на работах с тяжелыми условиями труда составляет **** лет **** месяца **** дня, в том числе с 12 февраля 1986 года по 11 июня 1986 года в должности **** , с 12 июня 1986 года по 01 июля 1988 года в должности ****; с 01 июля 1988 года по 01 октября 1993 года в должности ****; со 02 октября 1993 года по 10 ноября 1994 года в должности

2

****; с 24 июля 1997 года по 10 июня 2002 года в должности ****, что предусмотрено Списком N 2 разделом XVII "Производство строительных материалов". Отсутствие справки, подтверждающей уплату страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан, не является основанием для отказа в назначении досрочной пенсии по старости. С 04 апреля 2011 года по 01 мая 2011 года она работала в должности ****. Запись о работе в указанной должности указана ошибочно, на самом деле она работала ****. Отсутствие документов, подтверждающих характер и условия ее труда не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Истец Крива О.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в Варненском районе Несвяченая О.П. исковые требования Крива О.В. не признала.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично. Отменил решение УПФР в Варненском районе в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 24 июля 1997 года по 10 июня 2002 года в должности ****. Обязал УПФР в Варненском районе включить в специальный стаж Крива О.В. период работы с 24 июля 1997 года по 10 июня 2002 года в должности ****. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Крива О.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований. Указывает, что производство, где она работала в должности ****, связано с вредными условиями труда и кроме справки о заработной плате не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер работы, поскольку предприятие ликвидировано. Считает необоснованным отказ во включении в специальный стаж периода работы с 04 апреля 2011 года по 01 мая 2011 года, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что другой профессии, кроме **** не имелось, запись по должности "сварщик" в трудовую книжку внесена ошибочно, в связи с ликвидацией ООО " ****" уточняющую справку представить не могла.

В апелляционной жалобе УПФР в Варненском районе просит решение суда отменить в части удовлетворенных исковых требований. Указывает, что в случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства подтверждающими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии такого подтверждения, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется. Уточняющая справка от 19 июня 2002 года N 16 не содержит сведений о

3

постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня в должности ****, не имеет основания выдачи, в связи с чем период с 24 июля 1997 года по 10 июня 2002 года не может быть учтен в специальный стаж истца. Кроме того, за период с 01 января 2002 года по 10 июня 2002 года отсутствует подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан, что предусмотрено Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года.

Представитель ответчика УПФР в Варненском районе о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного на один год за каждые 2 года такой работы.

При этом, как предусмотрено п. 2 ст. 27 указанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ"" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо

вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Списки от 1991 года). При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ в особых условиях труда может определяться также по Спискам N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее Списки от 1956 года).

Из материалов дела следует, что истец Крива О.В. 23 декабря 2013 года обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии (л.д. 31-33).

Решением УПФР в Варненском районе от 23 декабря 2013 года N 814669 Крива О.В. отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 11).

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30 декабря 2013 года N 547 из специального стажа Крива О.В. исключены периоды работы с 12 февраля 1986 года по 11 июня 1986 года в качестве ****, с 12 июня 1986 года по 01 июля 1988 года в качестве ****; со 02 октября 1993 года по 10 ноября 1994 года в качестве ****; с 24 июля 1997 года по 10 июня 2002 года в качестве ****; с 04 апреля 2011 года по 01 мая 2011 года в качестве ****. Период работы с 01 июля 1988 года по 01 окгября 1993 года в должности **** не учтен в страховой стаж (л.д. 6-10).

Продолжительность страхового стажа Крива О.В. составила **** год **** месяцев **** дней, специальный стаж отсутствует.

Огказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж периодов работы с 12 февраля 1986 года по 11 июня 1986 года в качестве ****, с 12 июня 1986 года по 01 июля 1988 года, с 01 июля 1988 года по 01 октября 1993 года в качестве ****, со 02 октября 1993 года по 10 ноября 1994 года в качестве ****, суд первой инстанции исходил из того, что должности " ****" и " ****" не предусмотрены Списками от 1956 года и от 1991 года, доказательств, подтверждающих характер работы в указанные периоды, истцом не представлено.

Соглашаясь с окончательным выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части, судебная коллегия отмечает следующее.

5

Списки N 1 и N 2 от 1956 года и от 1991 года составлены по производственному принципу, содержат перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочную пенсию при ее выполнении в условиях, предусмотренных соответствующим разделом Списков.

Как следует из пояснений истицы, она работала в ****.

В соответствии с разделом VIII "Химическое производство" Списка N 1 от 1991 года правом на досрочную пенсию пользуются рабочие (независимо от наименования профессии) предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве резиновом, резинотехническом и шинном в цехах: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины.

Разделом VIII "Химическое производство" Списка N 1 от 1956 года предусмотрены рабочие (независимо от наименования профессии) предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве резиновом и шинном в цехах: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации технических изделий и резиновой обуви, изготовления клеев для резины.

В соответствии с разделом X "Химическое производство" Списка N 2 от 1991 года правом на досрочную пенсию пользуются рабочие (независимо от наименования профессии) предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве резиновом, резинотехническом и шинном:

а) в цехах (участках): формовой и неформовой техники (за исключением обработки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно - намазочных, маканных изделий,

б) на участках: резиновых деталей обуви и резинотехнических изделий.

Разделом XI "Химическое производство" Списка N 2 от 1956 года предусмотрены рабочие (независимо от наименования профессии) предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день:

- в производстве резиновом и шинном в цехах, участках: формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно-намазочных, маканных изделий,

- в производстве резиновых деталей обуви и технических изделий: в развесочно-приготовительных цехах и отделениях термопластикации каучука, смесительно-вальцовочных цехах, вулканизационно-отделочных цехах.

6

Учитывая, что работа в указанных производствах дает право на досрочную пенсию независимо от наименования профессии, должности, вывод суда первой инстанции о том, что профессии "ученица заготовщицы" и "заготовщица" не предусмотрены Списками от 1956 года и от 1991 года, является ошибочным.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что доказательств, подтверждающих характер работы в указанные периоды, истцом не представлено.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 шоля 2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, является трудовая книжка. При отсутствии в трудовой книжке достаточных сведений, которыми определяется право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19па, характер работы подтверждается уточняющей справкой, содержащей необходимые сведения. В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 25 8н, справки, выданные в подтверждение характера работы, должны выдаваться на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялись работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из анализа вышеприведенных положений Списков N 1 и N 2 от 1956 года и от 1991 года для назначения досрочной пенсии за работу в химическом производстве необходимо подтверждение: отнесения предприятия (организации) к химической или нефтехимической отрасли промышленности, занятости в одном из указанных производств, а также в предусмотренных Списками цехах или участках.

Поскольку трудовая книжка Крива О.В. не содержит сведений, с учетом которых может быть подтверждено ее право на досрочную пенсию, уточняющая справка истцом не представлена, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований о зачете в специальный стаж спорных периодов в качестве ученицы заготовщицы и заготовщицы.

По этому же основанию доводы апелляционной жалобы истца о том, что производство, где она работала в должности **** и ****, связано с вредными условиями труда и кроме справки о заработной плате не имеет возможности представить документы, подтверждающие характер работы, поскольку предприятие ликвидировано, не могли быть приняты во внимание судом первой инстанции.

7

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом, как предусмотрено ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Удовлетворяя исковые требования Крива О.В. о включении в специальный стаж периода работы с 24 июля 1997 года по 10 июня 2002 года в должности ****, суд первой инстанции исходил из доказанности характера работы истицы.

Списком N 2 от 1991 года разделом XVII "Производство строительных материалов" подразделом 1 "Производство цемента" предусмотрена профессия "шламовшик".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно справке, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, от 19 июня 2002 года N 16, подтверждается факт работы Крива О.В. с 24 июля 1997 года по 10 июня 2002 года **** полный рабочий день. Справка содержит ссылку на Список N 2 раздел XVII подразделом 1 а (позиция 2180100а-19625) (л.д. 15).

Поскольку занятость истицы в производстве цемента в профессии, предусмотренной Списком N 2 от 1991 года, подтверждена представленными доказательствами, ответчиком не оспаривалась, вывод суда первой инстанции о доказанности характера работы истины является правильным.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что уточняющая справка от 19 июня 2002 года N 16 не содержит сведений о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня, не имеет основания выдачи, выводов суда не опровергают, поскольку справка выдана уполномоченным лицом, заверена печатью предприятия, ее достоверность ответчиком не опровергнута. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно справке о заработной плате от 30 июня 2002 года (л.д. 18) истица ежемесячно получала заработную плату, что также подтверждает ее постоянную занятость на работах, дшощих право на досрочное назначение пенсии.

8

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицы периода работы с 01 января 2002 года по 10 июня 2002 года, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 1 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются в соответствии с названным законом. Между тем, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным законом, применяются правила международного договора РФ.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение), участником которого в том числе является Российская Федерация и Республика Узбекистан, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 10 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ периоды работы после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно пояснениям ответчика в дополнениях к апелляционной жалобе, соответствующие запросы о подтверждении уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в компетентный орган Республики Узбекистан -Министерство труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан

9

направлялись ответчиком 03 сентября 2013 года, а также 13 декабря 2013 года, ответы на которые не поступили.

Поскольку включение в специальный стаж периода работы с 01.01.2002 по 10.06.2002 возможно при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истицу страховых взносов на пенсионное обеспечение, которых суду не представлено, оснований для удовлетворения требований в этой части у суда не имелось.

Ссылка суда первой инстанции на Постановление Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, согласно правовой позиции которого неуплата взносов работодателем не может служить основанием для ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, является несостоятельной, поскольку названное постановление касается порядка исчисления общего стало при осуществлении конвертации пенсионных прав в соответствии со ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, учитываемого за периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, имевшие место до 01 января 2002 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, период работы Крива О.В. в должности **** по Списку N 2 с 01 января 2002 года по 10 июня 2002 года включению в специальный стаж по Спсику N 2 не подлежит, в связи с чем решение суда первой инстанции в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Разрешая спор относительно периода работы истицы с 04 апреля 2011 года по 01 мая 2011 года в качестве **** и отказывая в удовлетворении требований о включении его в специальный стаж по Списку N 2, суд первой инстанции правильно указал, что доказательств работы истца в должности, предусмотренной Списками, не представлено, в связи с чем оснований для включения в специальный стаж данного периода не имеется.

Списком N 2 от 1991 года разделом "Общие профессии" предусмотрены "элекфосварщики ручной сварки", "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

Таким образом, исходя из условий Списка N 2 от 1991 года, спорный период работы истца может быть учтен в специальный стаж при условии занятости на ручной сварке, на резке и ручной сварке постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с положениями ст. 13 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ периоды работы застрахованных лиц после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями

10

индивидуального (персонифицированного) учета. При этом указанные сведения представляются работодателями в территориальные органы Пенсионного фонда РФ на основании первичных документов о занятости в особых условиях труда.

Аналогичный порядок подтверждения специального стажа предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н.

Тогда как, выписка из индивидуального лицевого счета Крива О.В. за спорный период содержит только сведения о факте работы в ****, данные о работе в особых условиях труда в выписке не отражены (л.д. 89).

Учитывая, что основанием для включения в специальный стаж периода работы истца в качестве **** является подтверждение занятости на ****, на ****, которое в материалах дела отсутствует, оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы в должности **** с 04 апреля 2011 года по 01 мая 2011 года у суда первой инстанции не имелось.

Ссылка в апелляционной жалобе истца на то, что в ходе судебного разбирательства установлено, что другой профессии, кроме электросварщика не имелось, является несостоятельной, поскольку опровергается материалами дела, в котором допустимые доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства, отсутствуют.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что запись по должности "сварщик" в трудовую книжку внесена ошибочно, в связи с ликвидацией ООО " ****" уточняющую справку представить возможности не имеется, не являются основанием для отмены решения суда в этой части, так как достоверными доказательствами занятость истицы в условиях труда, предусмотренных Списком N 2, не подтверждена.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Варненского районного суда Челябинской области от 13 февраля 2014 года в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж Крива О.В. периода работы с 24 июля 1997 года по 10 июня 2002 года в должности **** отменить, принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в

Варненском районе Челябинской области включить в специальный стаж Крива О.В. период работы с 24 июля 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности ****.

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционные жалобы Крива О.В., Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Варненском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи