Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 11-3870/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шушкевич О.В.

судей Козиной Н.М., Скрябиной С.В.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 апреля 2014 года в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 16 декабря 2013 года по иску Правдина Евгения Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска о признании незаконным отказа во включении в специальный стаж периодов работы для назначении пенсии, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж.

Заслушав доклад судьи Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска Рожковой С.П. по доводам апелляционной жалобы, возражения истца Правдина Е.В. против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Правдин Е.В. обратился с иском к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда в Центральном районе г. Челябинска (далее УПФР в Центральном районе) о признании незаконным решения N118069 об отказе в назначении пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, о возложении обязанности по включению в льготном исчислении (1год как 1год и 6 месяцев) периодов работы в должности ****, зачете в специальный стаж в календарном исчислении нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках по производственной необходимости, а также периодов закрытия **** на санобработку. Кроме того, просит обязать ответчика назначить пенсию по старости в связи с осуществлением **** с 26 апреля 2013 года, поскольку в случае зачета вышеперечисленных периодов специальный стаж составит **** лет **** месяца

2

**** дней, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.

Истец Правдин Е.В. в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе в судебном заседании участия не принимал.

Представители третьего лица клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России Петрова И.В., Балашова М.Н. поддержали заявленные истцом требования.

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе УПФР в Центральном районе просит решение суда отменить в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж Правдина Е.В.:

в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 06 месяцев периодов работы в **** в должности врача ****: с 19 ноября 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 17 марта 1994 года по 10 апреля 1994 года, с 27 апреля 1994 года по 10 июля 1994 года, с 01 января 1995 года по 12 февраля 1995 года, с 05 июня 1995 года по 03 июля 1995 года, с 11 июля 1995 года по 13 июля 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 15 октября 1995 года, с 30 октября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 31 августа 1996 года по 05 ноября 1996 года, с 07 ноября 1996 года по 22 декабря 1996 года, с 04 января 1997 года по 29 марта 1997 года, с 11 апреля 1997 года по 07 июля 1997 года, с 29 ноября 1997 года по 31 декабря 1997 года;

в календарном исчислении периодов закрытия **** на санобработку и ремонт: с 05 июня 1993 года по 29 июля 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 18 ноября 1993 года, с 01 марта 1994 года по 16 марта 1994 года, с 11 июля 1994 года по 27 августа 1994 года, с 10 ноября 1994 года по 01 декабря 1994 года, с 09 июля 1996 года по 19 июля 1996 года, с 20 августа 1996 года по 30 августа 1996 года, с 23 декабря 1996 года по 03 января 1997 года, 08 июля 1997 год, с 08 сентября 1997 года по 15 октября 1997 года, с 18 ноября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 04 марта 1998 года по 19 марта 1998 года, с 24 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 18 октября 1999 года по 01 ноября 1999 года, с 22 февраля 2000 года по 09 марта 2000 года, с 23 мая 2000 года по 30 мая 2000 года, с 15 января 2001 года по 22 января 2001 года, с 14 мая 2001 года по 24 мая 2001 года, с 03 октября 2001 года по 05 ноября 2001 года;

в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 марта 2004 года по 05 апреля 2004 года, с 31 августа 2009 года по 25 сентября 2009 года;

в календарном исчислении периодов нахождения в командировках

3

с 26 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, 28 января 2011 года, с 13 сентября 2011 года по 15 сентября 2011 года, с 16 ноября 2011 года по 21 ноября 2011года, с 31 октября 2012 года по 03 ноября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 19 ноября 2012 года;

обязании назначить Правдину Е.В. пенсию по старости 25 февраля 2013 года.

Ответчик считает решение подлежащим отмене в связи с недоказанностью установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права. Указывает, что **** не отнесен к отделениям хирургического профиля стационаров. Из представленных лицевых счетов, расчетных листов, выписок из операционных журналов и историй болезни не усматривается выполнение истцом работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе подлежащей льготному исчислению, постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно лицевому счету за 1995 год местом работы истца указана ****, которая не относится к отделениям хирургического профиля. В оспариваемые периоды истец не участвовал в проведении операций. В периоды закрытия **** на санобработку и ремонт истец не мог выполнять свои трудовые обязанности на своем рабочем месте, не осуществлял деятельность ****. Сохранение за работником места работы и среднего заработка не является выполнением работы в течение полного рабочего дня и не подлежит включению в специальный стаж. Истцом не представлено доказательств выполнения работы по специальности в период нахождения в командировках. Судом не учтены требования ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель третьего лица клиники ГБОУ ВПО ЮУГМУ Минздрава России о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещен, в суд не явился, причины неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

4

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее Закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Списки от 2002 года, Правила от 2002 года).

В силу постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П за периоды до вступления в силу постановления от 29 октября 2002 года N 781 подлежат применению соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (за периоды до 01 октября 1993 года), постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (за периоды до 01 ноября 1999 года), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 (за периоды с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года).

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил от 2002 года лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения по Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Перечень от 2002 года), год работы засчитывается в стаж-медицинской деятельности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном порядке, как год и шесть месяцев.

Аналогичный порядок исчисления стажа предусмотрен Правилами, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066.

Из материалов дела следует, что Правдин Е.В. 25 февраля 2013 года обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением **** и иной деятельности по охране

здоровья населения (л.д. 30-34 т.1).

Решением УПФР в Центральном районе от 28 февраля 2013 года N 118069/13 Правдину Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы (л.д. 7 т.1).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28 февраля 2013 года N 176 период работы истца с 30 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года в **** в должности **** включен в специальный стаж в календарном исчислении, за исключением периодов закрытия **** на санобработку и ремонт, в том числе в спорный период: с 01 июня 1993 года по 29 июля 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 18 ноября 1993 года, с 01 марта 1994 года по 16 марта 1994 года, с 11 апреля 1994 года по 26 апреля 1994 года, с 11 июля 1994 года по 27 августа 1994 года, с 10 ноября 1994 года по 01 декабря 1994 года, с 13 февраля 1995 года по 02 марта 1995 года, с 28 мая 1995 года по 04 июня 1995 года, с 04 июля 1995 года по 10 июля 1995 года, с 14 июля 1995 года по 19 июля 1995 года, с 16 октября 1995 года по 29 октября 1995 года, с 15 января 1996 года по 30 января 1996 года, с 09 июля 1996 года по 19 июля 1996 года, с 20 августа 1996 года по 30 августа 1996 года, с 23 декабря 1996 года по 03 января 1997 года, с 30 марта 1997 года по 10 апреля 1997 года, 08 июля 1997 года, с 08 сентября 1997 года по 15 октября 1997 года, с 18 ноября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 04 марта 1998 года по 19 марта 1998 года, с 24 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 07 июня 1998 года по 09 июня 1998 года, с 18 октября 1999 года по 01 ноября 1999 года, с 22 февраля 2000 года по 09 марта 2000 года, с 23 мая 2000 года по 30 мая 2000 года, с 15 января 2001 года по 22 января 2001 года, с 14 мая 2001 года по 24 мая 2001 года, с 03 октября 2001 года по 05 ноября 2001 года (л.д. 8-11 т. 1).

Кроме того, из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 09 марта 2004 года по 05 апреля 2004 года, с 31 августа 2009 года по 25 сентября 2009 года; периоды нахождения в командировках с 26 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, 28 января 2011 года, с 13 сентября 2011 года по 15 сентября 2011 года, с 16 ноября 201 1 года по 21 ноября 2011 года, с 31 октября 2012 года по 03 ноября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 19 ноября 2012 года.

В специальный стаж истца не учтены периоды предоставления ему отпуска без сохранения заработной платы 06 ноября 1996 года, 25 апреля 2001 года, что истцом не оспаривалось.

Продолжительность учтенного ответчиком специального стажа составила **** лет **** месяца **** дней (л.д. 25 т. 1).

6

Удовлетворяя требования истца о зачете в специальный стаж периода работы с 30 июля 1993 года по 31 декабря 1997 года в льготном порядке из расчета 1 год за 1 год 06 месяцев, за исключением периодов закрытия **** на санобработку и ремонт, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что работа истца в должности **** в условиях ****, **** является работой в ****.

Данный вывод судебная коллегия полагает правильным, так как он основан на имеющихся доказательствах по делу, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Перечнем от 2002 года в числе отделений, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном порядке, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное); должности оперирующих врачей - специалистов всех наименований.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (далее Постановление от 1991 года) право на льготное исчисление стажа (1 года за 1 год 06 месяцев) имеют врачи-хирурги всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационара.

Согласно информационному письму Минтрудсоцразвития РФ 17 июля 2001 года N 2954-16 и Пенсионного фонда РФ 23 июля 2001 года N 06-25/6023 при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение по Списку от 1991 года за периоды до 01 ноября 1999 года применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377.

Указанный приказ также содержит перечень хирургических отделений в стационарах, к которым отнесены акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) отделения (п. 3.3.5.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ).

Согласно справке Клиники ГБОУ ВПО ЧелГМА от 25 февраля 2013

7

года N 29 истец в спорный период работал в должности ****. При этом в справке указано, что **** относятся к **** (л.д. 16-17 т. 1).

Журналами **** за период с 1993 года по 1997 год подтверждается, что Правдин Е.В. являлся ****, принимал участие в **** (л.д.86-203 т.1).

Из штатных расписаний Клиники ГБОУ ВПО ЧелГМА следует, что в структуру клиники в 1993 году входило родильное отделение (на 120 коек), которое возглавляет заведующий отделением, в 1994-1997 году в штате клиники значится роддом (на 120 коек), при этом возглавляет указанное структурное подразделение также заведующий отделением. Кроме того, за весь спорный период в штате родильного отделения (в 1993 году) и роддома (в 1994-1997 годы) значатся операционная медсестра, средний и младший медицинский персонал родовой, предродовой и операционной (л.д. 28-38 т. 2).

В штатных расписаниях клиники за 1998 - 2001 годы значится ****, работа в котором учтена в специальный стаж истца в льготном порядке (1 года за 1 год 06 месяцев), за исключением периодов закрытия **** на санобработку и ремонт, нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках. При этом, в указанных штатных расписаниях **** имеет в своем составе 120 коек (л.д. 39-46 т. 2).

Таким образом, указанными доказательствами подтверждается, что наименование структурного подразделения клиники " ****" за период работы истца является ошибочным, фактически в структуру клиники входило ****, которое относится к ****, что дает право на льготное исчисление стажа (1 год работы за 1 год 06 месяцев).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

8

Судом установлено, что истец в спорный период работал в **** в должности ****, что дает право на льготное исчисление стажа (1 год за 1 год 06 месяцев) при назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением ****.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что **** не отнесен к ****, являются несостоятельными.

Как следует из апелляционной жалобы и пояснений представителя УПФР в Центральном районе в суде апелляционной инстанции, ответчиком обжалуется только часть спорного периода работы с 30 июля 1993 года по 3 1 декабря 1997 года, когда операционными журналами не подтвержден фаю участия истца в операциях.

Между тем, согласно Постановлению от 1991 года право на льготное исчисление стажа имеют врачи-хирурги независимо от участия в операциях, в связи с чем доводы ответчика о том, что в оспариваемые периоды истец не принимал участия в операциях, не влияют на правильность выводов суда за периоды его работы в родильном отделении, роддоме, гинекологии.

Заслуживают внимания доводы апелляционной жалобы о том, что согласно лицевому счету за 1995 год местом работы истца указана женская консультация, которая не относится к отделениям хирургического профиля.

Согласно пояснениям представителя ЧГМА в суде первой инстанции, пояснениям истца в суде апелляционной инстанции в **** входило ****, в которых **** работали по системе чередования, что отдельными приказами не оформлялось и в личной карточке не отражалось.

В лицевом счете истца за 1993 года указано ****, за 1995 год - **** (л.д. 54, 119т. 1).

Расчетные листы Правдина Е.В. содержат сведения об оплате труда с указанием кодов выплат, времени в часах по соответствующему коду, сумму начисленной заработной платы. При этом код 100 означает выплату по окладу, код 101 - совместительство, код 103 - второе совместительство, код 104-ночные, код 132 - доплата за вредность (л.д. 216-217, 226 т. 1).

Определить наименование отделения, в котором протекала работа

9

истца по основному месту работы, а также наименование отделения, где истец работал по совместительству, по кодам указанных в расчетных листах выплат и продолжительности отработанного времени, невозможно.

В этой связи вывод суда о том, что расчетные листки содержат все сведения о часах, которые истец отработал в стационаре и в женской консультации, является ошибочным, также как и вывод о том, что доплата за расширение зоны обслуживания предусмотрена за работу в стационаре, поскольку данный вывод не подтвержден материалами дела.

То обстоятельство, что приказами ответчика разрешалось врачам-акушерам-гинекологам работать свыше месячной нормы рабочего времени в гинекологическом отделении с оплатой по фактически отработанному времени (л.д. 220-225 т. 1), не является основанием для льготного исчисления стажа конкретного периода, поскольку доказательства фактически отработанного времени в конкретном отделении хирургического профиля материалы дела не содержат.

Между тем, судебная коллегия отмечает, что в расчетных листках Правдина Е.В. имеется указание на отделение, что может быть учтено для определения периодов работы, подлежащих включению в специальный стаж в льготном порядке (1 год за 1 год 06 месяцев).

Так, согласно материалам дела заработная плата Правдину Е.В. начислялась, как **** в октябре, ноябре 1993 года, в январе, феврале, марте, апреле, июле, августе, сентябре, октябре, декабре 1994 года, январе, феврале 1995 года, январе, феврале, июле, августе, сентябре, октябре, ноябре, декабре 1996 года. В марте, мае, июне, июле, августе, сентябре, октябре 1995 года начисление заработной платы Правдину Е.В. производилось по структурному подразделению " ****".

Поскольку в лицевом счете истца за 1995 год значится структурное подразделение " ****", которое не относится к ****, расчетными листами с марта 1995 года подтверждается начисление истцу заработной платы, как ****, периоды его работы с 03 марта 1995 года по 27 мая 1995 года, с 05 июня 1995 года по 03 июля 1995 года, с 11 июля 1995 года по 13 июля

1995 года, с 20 июля 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 15 октября 1995 года, с 30 октября 1995 года по 31 декабря 1995 года не подлежат исчислению в льготном порядке.

Таким образом, включению в специальный стаж истца в льготном порядке (1 год за 1 год 06 месяцев) подлежат периоды работы в ****: с 30 июля 1993 года по 31 октября 1993 года (3

10

месяца 01 день), с 19 ноября 1993 года по 28 февраля 1994 года (3 месяца 10 дней), с 17 марта 1994 года по 10 апреля 1994 года (24 дня), с 27 апреля 1994 года по 10 июля 1994 года (2 месяца 14 дней), с 28 августа 1994 года по 09 ноября 1994 года (2 месяца 12 дней), с 01 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года (1 месяц), с 01 января 1995 года по 12 февраля 1995 года (1 месяц 12 дней), с 01 января 1996 года по 14 января 1996 года (14 дней), с 31 января по 08 июля 1996 года (05 месяцев 08 дней), с 20 июля 1996 года по 19 августа 1996 года (1 месяц), с 31 августа 1996 года по 05 ноября 1996 года (2 месяца 05 дней), с 07 ноября 1996 года по 22 декабря 1996 года (1 месяц 16 дней), с 04 января 1997 года по 29 марта 1997 года (2 месяца 26 дней), с 11 апреля 1997 года по 07 июля 1997 года (2 месяца 27 дней), с 16 октября 1997 года по 17 ноября 1997 года (1 месяц 02 дня), с 29 ноября 1997 года по 31 декабря 1997 года (1 месяц 02 дня).

При этом, указанные периоды работы за 1997 год подтверждены, как работа в ****, выпиской из индивидуального лицевого счета истца (л.д. 38-39 т. 1), что соответствует положениям ст. 13 Закона от 17 декабря 2001 годаN 173-ФЗ.

Общая продолжительность периодов работы истца в ****, подлежащих включению в специальный стаж в льготном порядке (1 год за 1 год 06 месяцев) составляет **** года **** месяцев **** дня. Учитывая, что указанные периоды учтены ответчиком в специальный стаж истца календарно, дополнительному учету подлежит **** год **** месяца **** дней.

Разрешая спор относительно включения в специальный стаж истца периодов закрытия **** на санитарную обработку и ремонт, суд первой инстанции правильно исходил из того, что ежегодная профилактическая обработка и дезинфекция для ****, осуществляемая на основании нормативных актов Минздрава, являются обязательными.

Учитывая, что в период закрытия **** Правдин Е.В. работал в других **** в должности ****, за ним сохранялось место работы, заработная плата, что подтверждается справкой Клиники ГБОУ ВПО ЧелГМА от 16 октября 2013 года N 565 (л.д. 51), у суда первой инстанции не было оснований для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в периоды закрытия роддома на санобработку и ремонт истец не мог выполнять свои трудовые обязанности на своем рабочем месте, не осуществлял деятельность ****, не могли быть приняты во внимание судом первой

11

инстанции, поскольку доказательств перевода истца на работу в должности, не дающей права на досрочную пенсию в связи с осуществлением ****, суду не представлены.

Вместе с тем, судом первой инстанции неверно определена продолжительность периодов закрытия **** на санобработку и ремонт, подлежащих включению в специальный стаж истца в календарном порядке, которая составляет **** год **** месяца **** дня (вместо **** года **** месяца **** дней), при этом периоды с 18 ноября 1994 года по 21 ноября 1994 года, с 22 мая 2001 года по 24 мая 2001 года не подлежат учету в специальный стаж истца в связи с предоставлением ему в указанные периоды отпусков без сохранения заработной платы, что подтверждается справкой Клиники ГБОУ ВПО ЧелГМА (л.д. 16-17 т. 1).

Доводы ответчика о том, что сохранение за работником места работы и среднего заработка не является выполнением работы в течение полного рабочего дня и не подлежит включению в специальный стаж, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Кроме того, из расчетных листков, содержащихся в материалах дела, усматривается, что за месяцы закрытия **** на санобработку и ремонт истцу производились выплаты по вышеуказанным кодам 100, 101, 103, 104, 132, т.е. выплаты по окладу, по совместительству, за работу в ночное время, доплаты за вредность, что подтверждает факт выполнения истцом работы в обычных условиях.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, суд исходил из того, что для медицинских работников прохождение курсов является обязательным условием для осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с целью подтверждения квалификации. Нахождение работника в командировке с целью выполнения служебного задания работодателя также является обязанностью работника и связано с исполнением последним своих должностных обязанностей.

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан повышение квалификации является обязательным условием трудовой

12

деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ, введенного в действие 01 февраля 2002 года, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения РФ N 186 от 05 июня 1998 года "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием".

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, равно как и период нахождения в командировках по производственной необходимости.

Поскольку в указанные периоды истец находился в трудовых отношениях с лечебным учреждением и осуществлял функции по охране здоровья населения, за ним сохранялся средний заработок и место работы, решение суда в части удовлетворения его требований о включении в специальный стаж работы периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, командировках по производственной необходимости, является законным, не противоречащим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Между тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить продолжительность указанных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца в календарном порядке согласно заявленным исковым требованиям.

Продолжительность периодов нахождения на курсах повышения квалификации составляет 01 месяц 22 дня, в том числе с 09 марта 2004 года по 05 апреля 2004 года (27 дней), с 31 августа 2009 года по 25 сентября 2009 года (25 дней); продолжительность периодов нахождения в командировках составляет 28 дней, в том числе с 28 мая 2010 года по 06 июня 2010 года (8 дней), 28 января 2011 года (1 день), с 13 сентября 2011 года по 15 сентября 2011 года (3 дня), с 16 ноября 2011 года по 21 ноября 2011года (6 дней), с 3 1 октября 2012 года по 03 ноября 2012 года (3 дня), с 13 ноября 2012 года по 19 ноября 2012 года (7 дней). При этом период с 25 мая 2010 по 27 мая 2010 года не подлежит учету как нахождение в командировке, поскольку учтен

13

ответчиком в специальный стаж как работа, что подтверждается протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что специальный стаж Правдина Е.В. не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку работа истца в указанный период подтверждена соответствующими документами. Вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил свои обязанности, не имеется. Согласно ст. ст. 13, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" ст. ст. 15, 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по представлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователей (работодателей). Осуществление контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями (работодателями), возложено на территориальные органы Пенсионного фонда РФ. Положения указанных нормативных правовых актов не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающею по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в территориальные ораны Пенсионного фонда РФ.

С учетом вышеизложенного продолжительность специального стажа Правдина Е.В. составляет **** лет **** месяца **** день ( **** лет **** месяца **** дней + **** год **** месяца **** дней + **** год **** месяца **** дня + **** месяц **** дня + ****дней), что достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии со дня обращения за ней, т.е. с 25 февраля 2013 года, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется, оно подлежит изменению в части.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 16 декабря 2013 года в части продолжительности периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца изменить, указав:

Включить в специальный стаж Правдину Е.В.: периоды работы в льготном исчислении (1 год за 1 год 06 месяцев): с 30 июля 1993 года по 31 октября 1993 года, с 19 ноября 1993 года по 28 февраля 1994 года, с 17 марта 1994 года по 10 апреля 1994 года, с 27 апреля

14

1994 года по 10 июля 1994 года, с 28 августа 1994 года по 09 ноября 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 01 января 1995 года по 12 февраля 1995 года, с 01 января 1996 года по 14 января 1996 года, с 31 января по 08 июля 1996 года, с 20 июля 1996 года по 19 августа 1996 года, с 31 августа 1996 года по 05 ноября 1996 года, с 07 ноября 1996 года по 22 декабря 1996 года, с 04 января 1997 года по 29 марта 1997 года, с 11 апреля 1997 года по 07 июля 1997 года, с 16 октября 1997 года по 17 ноября 1997 года, с 29 ноября 1997 года по 31 декабря 1997 года (1 год 04 месяца 1 1 дней);

периоды работы в календарном исчислении с 01 июня 1993 года по 29 июля 1993 года, с 01 ноября 1993 года по 18 ноября 1993 года, с 01 марта 1994 года по 16 марта 1994 года, с 11 апреля 1994 года по 26 апреля 1 994 года, с 1 1 июля 1994 года по 27 августа 1994 года, с 10 ноября 1994 года по 17 ноября 1994 года, с 22 ноября 1994 года по 01 декабря 1994 года, с 13 февраля 1995 года по 02 марта 1995 года, с 28 мая 1995 года по 04 июня 1995 года, с 04 июля 1995 года по 10 июля 1995 года, с 14 июля 1995 года по 19 июля 1995 года, с 16 октября 1995 года по 29 октября 1995 года, с 15 января 1996 года по 30 января 1996 года, с 09 июля 1996 года по 19 июля 1996 года, с 20 августа 1996 года по 30 августа 1996 года, с 23 декабря 1996 года по 03 января 1997 года, с 30 марта 1997 года по 10 апреля 1997 года, 08 июля 1997 года, с 08 сентября 1997 года по 15 октября 1997 года, с 18 ноября 1997 года по 28 ноября 1997 года, с 04 марта 1998 года по 19 марта 1998 года, с 24 мая 1999 года по 31 мая 1999 года, с 07 июня 1998 года по 09 июня 1998 года, с

18 октября 1999 года по 01 ноября 1999 года, с 22 февраля 2000 года по 09 марта 2000 года, с 23 мая 2000 года по 30 мая 2000 года, с 15 января 2001 года по 22 января 2001 года, с 14 мая 2001 года по 21 мая 2001 года, с 03 октября 2001 года по 05 ноября 2001 года (1 год 04 месяца 03 дня);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 09 марта 2004 года по 05 апреля 2004 года, с 3 1 августа 2009 года по 25 сентября 2009 года (01 месяц 22 дня);

периоды нахождения в командировках с 28 мая 2010 года по 06 июня 2010 года, 28 января 2011 года, с 13 сентября 2011 года по 15 сентября 201 1 года, с 16 ноября 2011 года по 21 ноября 2011года, с 31 октября 2012 года по 03 ноября 2012 года, с 13 ноября 2012 года по 19 ноября 2012 года (28 дней).

Это же решение суда в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: