Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 11-4169/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Малоедовой Н.В., Никитенко Н.В.,

при секретаре Федоровой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 03 декабря 2013 года по иску Царева Э.А. к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения о включении жилого помещения в число служебных, признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, объяснения Царева Э.А., его представителя Прутова О.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Царев Э.А. обратился в суд с иском к администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ о признании недействительным решения исполнительного комитета Чебаркульского городского Совета народных депутатов от 23 января 1979 года N28 "О признании служебной жилой площади в жилом фонде Чебаркульской КЭЧ" в части присвоения статуса служебной жилой площади квартире N **** дома N **** по ул. **** в г.Чебаркуле Челябинской области, признании за ним права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

1

В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение, состоящие из двух комнат в квартире по адресу Челябинская область, г.Чебаркуль, ул. ****, д. ****, кв. ****, было предоставлено на основании ордера N **** от 02.11.1976 его отцу Цареву А.В. с членами семьи: жена Ц.Р.П., дети Ц.М.А., Царев Э.А. 28.02.2005 с Ц.А.В. был заключен договор найма жилого помещения - трехкомнатной квартиры по адресу Челябинская область, г.Чебаркуль, ул. ****, д. ****, кв. ****. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают он и К. (ранее Ц.) М.А. Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2011 N1779-р военный городок Чебаркуль 1 исключен из состава закрытых военных городков. Имея намерение реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, он обращался с соответствующими заявлениями к ответчикам, однако вопрос до настоящего времени не разрешен. Решение исполнительного комитета Чебаркульского городского Совета народных депутатов от 23.01.1979 N 28 в части присвоения статуса служебной жилой площади квартире **** дома **** по ул. **** в г.Чебаркуле нарушает его право на приватизацию (л.д.3-12).

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (л.д.1).

В судебном заседании Царев Э.А. на иске настаивал. Представители ответчиков, третьи лица в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановил решение, которым исковые требования Царева Э.А. удовлетворил частично: признал за Царевым Э.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу Челябинская область, г.Чебаркуль, ул. ****, д. ****, кв. ****, в удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации просит отменить решение в части признания за Царевым Э.А. права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, ул. ****, д. ****, кв. ****. Ссылается на то, что спорное помещение является служебным и в соответствии со ст.4 Федерального закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежит приватизации; собственником жилищного фонда решение о приватизации спорной квартиры не принималось. Снятие с военного городка статуса закрытого военного городка не влечет за собой изменение статуса служебного жилого помещения. Вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника помещения и является его правом, а не обязанностью.

2

В возражениях относительно апелляционной жалобы Царев Э.А. ссылается на то, что судом установлены все юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, К.М.А. не явились, извещены надлежащим образом, К.М.А. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем на основании ст.ст. 167,327 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред.от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 названного закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

В соответствии со ст.ст. 101,105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных жилищных

3

правоотношений, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находились эти жилые помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 жилой дом N1 **** по ул. **** в г.Чебаркуле Челябинской области находится в собственности Российской Федерации, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25 сентября 2003 года N 4291-р закреплен на праве оперативного управления за ФГКЭУ "Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района" (л.д.70).

Согласно технического паспорта квартира N **** дома N **** по ул. **** г. Чебаркуля имеет общую площадь **** кв.м, состоит из трех жилых комнат площадью **** кв.м, **** кв.м, и **** кв.м, а также помещений вспомогательного использования (л.д.27-29,72).

02 ноября 1976 года Чебаркульской квартирно-эксплуатационной частью Цареву А.В. выдан ордер N **** на право занятия двух комнат площадью **** кв.м в квартире N **** дома N **** по ул. **** в г. Чебаркуле Челябинской области на семью из четырех человек: Ц.А.В., жена Ц.Р.П., сын Царев Э.А., дочь Ц. (в настоящее время К.) М.А. (л.д.20).

Решением исполнительного комитета Чебаркульского городского Совета народных депутатов от 23 января 1979 года N 28 жилая площадь **** кв.м в квартире по адресу г.Чебаркуль, ул. ****, д. ****, кв. **** признана служебной (л.д.66-68).

28 февраля 2005 года между домоуправлением N1 Чебаркульской КЭЧ (наймодатель) и Ц.А.В. (наниматель) заключен типовой договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РФ, по которому наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи по договору найма трехкомнатную квартиру общей площадью **** кв.м по адресу ул. ****,

д. ****, кв. **** (л.д.25-26).

Ц.Р.П. умерла **** года, Ц.А.В. умер **** года (л.д. 17,18).

4

проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма правом приобрести эти помещения в собственность.

Доводы апелляционной жалобы о том, что снятие с военного городка статуса закрытого военного городка не влечет за собой изменение статуса служебного жилого помещения, вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника помещения и является его правом, а не обязанностью, не являются основанием для отмены решения суда, поскольку доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду (служебным жилым помещениям) в установленном порядке, предоставления данного жилого помещения семье Царевых в качестве служебного жилого помещения материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, иной оценке фактических обстоятельств и доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не находит.

В апелляционной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 03 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

7