Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 11-4222/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Аброськиной Е.А., Лутфуллоевой P.P.

при секретаре Матвееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства социальных отношений Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 21 февраля 2014 года по иску Кочетковой Е.П. к Областному государственному казенному учреждению Челябинскому областному реабилитационно-физкультурному центру инвалидов "Импульс", Министерству социальных отношений Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, объяснения истца Кочетковой Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кочеткова Е.П. обратилась в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов "Импульс" (далее по тексту ГУ ЧОРФЦ "Импульс"), Министерству социальных отношений Челябинской области (далее по тексту МСО Челябинской области) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем заболевания.

В обоснование требований указала, что 27 сентября 2012 г. ей установлена **** сроком на 1 год, до 01 октября 2013 года. 04 октября 2012 года она поставлена в Центр "Импульс" на учет для обеспечения санаторно-курортным лечением. Однако путевкой обеспечена не была. 08 октября 2013 г. при переосвидетельствовании инвалидность не подтверждена, что послужило основанием для отказа в предоставлении путевки за период с 27.09.2012 года по 01.10.2013 г. Считает отказ в предоставлении путевки незаконным.

В судебном заседании истец Кочеткова Е.П. поддержала исковые

2

требования в полном объеме и по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МСО Челябинской области Гриб О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск.

Представитель ответчика ГУ ЧОРФЦ "Импульс" в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на иск.

Суд постановил решение о частичном удовлетворении исковых требований. Признал бездействие Министерства социальных отношений Челябинской области, выразившееся в непредоставлении Кочетковой Е.П. путевки на санаторно-курортное лечение за период с 27 сентября 2012 г. по 01 октября 2013 г., незаконным и обязал предоставить Кочетковой Е.П. путевку на санаторно-курортное лечение за период с 27 сентября 2012 г. по 01 октября 2013 г. В удовлетворении остальной части требований отказал.

В апелляционной жалобе МСО Челябинской области просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для обеспечения истца путевкой на санаторно-курортное лечение, в связи с утратой статуса инвалида с 08.10.2013 г.

Представители ответчиков ГУ ЧОРФЦ "Импульс", МСО Челябинской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Кочеткова Е.П. с 27 сентября 2012 года была признана инвалидом третьей группы по общему заболеванию, сроком до 01 октября 2013 года (л.д. 7).

04 октября 2012 года Кочеткова Е.П. обратилась в Государственное учреждение Челябинского областного реабилитационного центра инвалидов "Импульс" с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2012 год. Истец была поставлена в очередь граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, однако санаторно-курортное лечение ей предоставлено не было (л.д. 5, 6, 8).

08 октября 2013 года Кочеткова Е.П. освидетельствована в бюро N 9 -филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Челябинской области", в результате ****

3

не признана (л.д. 29).

Разрешая спор и возлагая на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность предоставить истцу санаторно-курортную путевку за 2012 год, суд первой инстанции правильно указал, что истец своевременно обратилась к ответчику с заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, в предоставлении государственной социальной помощи ей не может быть отказано.

Выводы суда первой инстанции основаны на правильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценке доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормах закона и мотивированы судом.

Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящее время истец инвалидом не является, в связи с чем отсутствуют правовые основания для предоставления ей путевки на санаторно-курортное лечение, не является основанием для отмены решения суда.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 6.1 Федерального закона Российской Федерации "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона Российской Федерации "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санитарно-курортное лечение.

В силу п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации.

В соответствии с утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 2428-р Соглашением

4

между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Правительством Челябинской области полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Челябинской области с 01 января 2011 года.

Решение задач по выработке и реализации на территории Челябинской области единой государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания различных видов государственной социальной помощи и социального обслуживания населения Челябинской области возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области - орган исполнительной власти Челябинской области.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение утвержден постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года N 95-П, согласно пункту 5 которого организацию работы с гражданами по месту жительства по приему и оформлению документов на получение санаторно-курортных путевок осуществляет Министерство социальных отношений Челябинской области или уполномоченное им учреждение.

Приказом N 22 от 27 января 2011 года Министерство социальных отношений Челябинской области наделило Центр "Импульс" полномочиями по оказанию государственной социальной помощи в части предоставления санаторно-курортного лечения инвалидам.

Порядком предоставления отдельным категориям граждан путевок на санаторно-курортное лечение, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года N 95-П, предусмотрена обязанность инвалида подать заявление в уполномоченный орган и приложить необходимые документы (п. 6) и обязанность уполномоченного органа рассмотреть заявление инвалида и принять соответствующее решение.

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 18 июля 2012 года N 392-П "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги Предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение", органом, предоставляющим услугу, является Министерство социальных отношений Челябинской области. В пределах своих полномочий в предоставлении государственной услуги участвует Центр "Импульс" в части приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение (п. 8 раздел 2). Предоставление государственной услуги осуществляется в следующие сроки: принятие решения о постановке заявителя на учет в качестве нуждающегося

5

в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение - не более 10 рабочих дней; принятие решения о предоставлении заявителю санаторно-курортной путевки - не более 10 рабочих дней со дня получения Минсоцотношений заявки Центра "Импульс" о потребности в предоставлении санаторно - курортных путевок; выдача заявителю путевки -не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение (п.9 раздел 2).

Принимая во внимание, что истец своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, она была поставлена на учет в качестве нуждающегося, сроки предоставления путевки истекли, то ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на отсутствие у нее в настоящее время статуса инвалида.

Согласно ч.2. ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.

В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 01 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей в установленный срок не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение. Санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться в рамках календарного года без каких-либо условий.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено. Апелляционная жалоба не содержит каких-либо обстоятельств, неисследованных судом

6

первой инстанции, направлена на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 21 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социальных отношений Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи