Определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 11-4342/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.,

судей Аброськиноп Е.А., Козиной Н.М.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2014 года гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" на решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 23 декабря 2013 года по иску Федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" к Заварухиной Л.В. о признании пункта 3 Контракта о службе в ГПС МЧС России от 01.01.2009 года незаконными и не подлежащими применению, о внесении изменений в контракт о службе путем изменения срока действия контракта.

Заслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав представителей истца Федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" - Богданову С.И., Полозкова А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, ответчика Заварухину Л.В., ее представителя Корзо Г.Ю., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" обратился в суд с иском к Заварухиной Л.В. о признании незаконным и не подлежащим применению пункта 3 контракта о службе в части указания бессрочного срока действия контракта, о внесении изменений в контракт о службе путем изменения срока действия контракта.

В обоснование исковых требований указано, что при заключении контракта о службе в органах ГПС МЧС России с **** Заварухиной Л.В. была допущена техническая ошибка в виде указания срока действия контракта - бессрочный. Занимаемая Заварухиной Л.В. должность является аттестованной и имеет предельное специальное звание ****. Согласно подпункту "б" статьи 6 Положения о службе в ОВД РФ сотрудники со специальными званиями младший сержант внутренней службы относятся к младшему начальствующему составу. Согласно абз. 5 статьи 11 Положения, контракт о

2

службе с рядовым и младшим начальствующим составом органов внутренних дел заключается на определенный срок, но не менее чем на три года.

Ответчик и его представитель против исковых требований возражали. Полагали, что указание в контракте срока действия как бессрочный не является технической ошибкой.

Суд постановил решение, которым отказал в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" просит отменить решение суда, удовлетворить исковые требования. Считает, что суд при вынесении решения не смог сделать исчерпывающих выводов из вытекающих фактов и неправильно применил нормы процессуального и материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции, Заварухина Л.В. с 01.10.2007 года по 01.11.2007 года проходила службу в должности ****, с 01.11.2007 года по 01.01.2009 года в должности **** в указанном учреждении, контракт заключен сроком до 29 марта 2009 года.

Приказом МЧС России N 507 от 28.08.2008 г. Государственное учреждение "Отряд Государственной противопожарной службы N 3 Главного управления МЧС России по Челябинской области, государственное учреждение "Пожарная часть N 56 Главного управления МЧС России по Челябинской области" и государственное учреждение "Пожарная часть N 61 Главного управления МЧС России по Челябинской области" реорганизованы путем слияния в государственное учреждение "3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" (л.д. 7-14).

В соответствии с приказом N **** от 01 января 2009 года 3 ОФПС по Челябинской области (л.д. 15-17) **** Заварухина Л.В., ****Государственного учреждения "Центр управления силами федеральной противопожарной службы по Челябинской области" освобождена от занимаемой должности и назначена ****

3

**** (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) (ГПС ф/б) по контракту с 01 января 2009 года. Согласно названному приказу Заварухина Л.В. назначена на равнозначную должность в связи с организационно-штатными изменениями, контракт бессрочный.

Во исполнение данного приказа 01.01.2009 года между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ГУ "3 ОФПС" - И.А.В. и сотрудником ГПС **** Заварухиной Л.В. был заключен контракт о службе, в п. 3 которого указан срок действия контракта - бессрочный (л.д. 18).

Разрешая заявленные исковые требования ФГКУ "3 ОФПС по Челябинской области" о признании п. 3 контракта от 01.01.2009 года незаконным, внесении изменений в п. 3 контракта, установлении срока его действия до 01.08.2016 года, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что изменение условий службы, указанных в контракте, возможно только по соглашению сторон.

Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным, основанным на верном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями статей 21, 22 Трудового кодекса РФ работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В силу статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Служба в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является особым видом государственной службы.

4

Отношения, связанные с прохождением и прекращением службы в данных органах, регулируется Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года N 4202-1. При таких обстоятельствах доводы заявителя жалобы о невозможности применения в указанном споре положений трудового законодательства ( статьи 57,58,72 Трудового кодекса Российской Федерации) являются обоснованными, однако не влекут отмену решения суда.

Приказом МЧС России от 03.11.2011 года N 668 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. На момент заключения с Заварухиной Л.В. контракта о службе действовал приказ МЧС России от 30.06.2008 года N 351 "О порядке и условиях заключения контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий".

Так, в соответствии с п. 25 Приказа МЧС РФ от 03.11.201 1 года N 668 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" контракт вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено дополнительными условиями контракта, и может быть изменен только по соглашению сторон.

Возможность изменения условий заключенного контракта только по соглашению сторон также предусмотрена п. 8 Приказа МЧС РФ от 30.06.2008 года N 351 "О порядке и условиях заключения контракта о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и форме контракта".

При заключении с Заварухиной Л.В. контракта 01.01.2009 года стороны определили срок его действия - бессрочно, контракт подписан сторонами без замечаний, ответчик с 01.01.2009 года исполняет должностные обязанности, предусмотренные данным контрактом. Соглашение об изменении условий контракта в части срока его действия между сторонами не достигнуто.

Довод представителя истца о том, что в контракте от 01.01.2009 года в части указания срока действия допущена техническая ошибка, обоснованно не принят судом первой инстанции, поскольку доказательств этому не представлено. Кроме того, при наличии такой технической ошибки риск неблагоприятных последствий не может быть возложен на сотрудника.

Обязанность заключить с Заварухиной Л.В. контракт бессрочно с 01.01.2009 года также была предусмотрена приказом N **** от 01.01.2009 года.

Доводы истца на то, что нарушение законодательства о заключении контракта о службе на определенный срок свидетельствуют о незаконности одного лишь пункта контракта о службе, не имеют материально-правового основания, поскольку нормами законодательства о службе в Государственной противопожарной службе МЧС России возможность признания контракта о службе (как в целом, так и в части) недействительным либо незаконным не предусмотрена в силу специфики предмета и метода регулирования отношений по вопросу прохождения службы.

Ссылка заявителя жалобы на пункт 30 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которой в случае возникновения между сторонами разногласий по выполнению условий контракта они подлежат урегулированию путем непосредственных переговоров между сотрудником и руководителем организации МЧС России, а при недостижении соглашения -в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе и в судебном порядке, не может быть принята во внимание.

Из буквального толкования указанной нормы следует, что в судебном порядке могут быть рассмотрены разногласия, возникшие в процессе выполнения условий контракта, а не вопросы о понуждении сотрудника к изменению условий заключенного контракта.

Условия, включенные в контракт о службе, являются обязательными, как для сотрудника, так и МЧС России. Нарушение условий контракта с любой стороны может служить основанием для увольнения сотрудника по пункту "д" части первой статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года N 4202-1. В целях избежания такого увольнения предусмотрена возможность урегулирования возникших разногласий по выполнению условий контракта посредством переговоров между сотрудником и руководителем организации МЧС России, а при недостижении соглашения - в судебном порядке.

6

Отклоняя доводы истца, приводимые в исковом заявлении и апелляционной жалобе, о незаконности п. 3 контракта от 01.01.2009 года, заключенного с Заварухиной Л.В., судебная коллегия также учитывает, что с момента подписания указанного контракта до даты подачи искового заявления в суд (13.08.2013 года) его условия стороной работодателя не оспаривались.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно вынесено в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку. Доводы апелляционной жалобы основанием для отмены обжалуемого решения послужить не могут, поскольку о его незаконности и несостоятельности не свидетельствуют.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 23 декабря 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "3 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи