Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 11-4384/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Щелокова Ю.Г., Щербаковой Е.А.

при секретаре Козлове А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 апреля 2014 года в городе Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 10 января 2014 года по иску Ковалевой В.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения о включении жилого помещения в число служебных, признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В. об обстоятельствах дела, возражения представителя Ковалевой В.А. - Баннова С.Н. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалева В.А. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ о признании недействительным решения исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов N 21 от 26 января 1982 года в части присвоения жилой площади **** кв.м. в квартире N **** дома N **** по ул. **** в г.Чебаркуле Челябинской области статуса "служебное жилое помещение", признании права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что были вселены в жилое помещение на основании ордера N **** от 28 июня 1983 г., выданного ее супругу К.В.Ф. В настоящее время в квартире зарегистрирована и проживает истица, а также ее сын К.А.В., который от участия в приватизации жилого, помещения отказался. При оформлении документов для приватизации квартиры стало известно, что решением исполнительного комитета Чебаркульского городского совета депутатов трудящихся N 21 от 26 января

1982 года жилой площади **** кв.м. в спорной квартире присвоен статус служебного жилого помещения, что препятствует реализации права истицы на приватизацию занимаемого ею жилого помещения. Указанное решение является недействительным, поскольку на момент издания оспариваемого ; решения спорная квартира не являлась свободной, а выданный ордер не содержит отметок о предоставлении служебного жилого помещения. В связи с тем, что военный городок "Чебаркуль-1", в котором находится спорная квартира, распоряжением Правительства Российской Федерации N1779-р от 11 октября 2011 г. исключен из перечня закрытых военных городков, а истице в приватизации жилого помещения незаконно отказано, просит признать право собственности в судебном порядке.

Истец Ковалева В.А., её представитель Банов С.Н в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ, Департамента , жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, третьи лица - З.Н.В., К.А.В., представители администрации Чебаркульского городского округа, Управления Росреестра по Челябинской области, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали.

Суд постановил решение о частичном удовлетворении иска. Признал за Ковалевой В.А. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Челябинская область, г.Чебаркуль, ул. ****, дом N ****, квартира N ****. В удовлетворении исковых требований Ковалевой В.А. о признании недействительным решения исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов N 21 от 26 января 1982 года "О признании служебной жилой площади в жилом фонде КЭЧ Чебаркульского района" в части присвоения жилой площади **** кв.м. в квартире N **** дома N **** по ул. **** в г.Чебаркуле Челябинской области статуса "служебное жилое помещение" отказал.

В апелляционной жалобе ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России просит решение суда отменить. Указывает, что суд не учел наличие статуса "служебное жилое помещение" у одной из комнат в спорной квартире, ордер, выданный Ковалевой В. А. является недействительным, а право на предоставление освободившейся комнаты, предусмотренное ст. 46 ЖК РСФСР, применению не подлежит. Кроме того, Ковалева В.А. не являлась военнослужащей, в связи с чем, у неё отсутствовало право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма.

2

Ковалева В.А. извещена о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. З.Н.В., К.А.В., представители Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, администрации Чебаркульского городского округа, Управления Росреестра по Челябинской области, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, не явились, судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя Ковалевой В.А. - Баннова С.Н., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 25 сентября 2003 года N 4291-р, дом **** по ул. **** в г.Чебаркуле является федеральной собственностью, находится в ведении Министерства обороны Российской Федерации, был закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ "Чебаркульская квартирно-эксплуатационная часть района" (л.д. 18).

Квартира N **** дома N **** по ул. **** г. Чебаркуля состоит из 2-х комнат, площадь которых составляет **** кв.м и **** кв.м (л.д. 14).

28 июня 1983 г. квартирно-эксплуатационной частью Чебаркульского района К.В.Ф. выдан ордер N **** на право занятия двух комнат площадью **** кв.м в квартире N **** дома N **** по ул. **** г.Чебаркуль на состав семьи из 3 человек: К.В.Ф., Ковалева В.А., К.Н.В. (л.д. 10).

Решением Исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов от 26 января 1982 г. N 21 жилая площадь **** кв.м. в квартире N **** дома N **** по ул. **** в г.Чебаркуле признана служебной (л.д. 12-13).

На момент рассмотрения дела в квартире N **** дома N **** по ул. ****, в г. Чебаркуле зарегистрированы Ковалева В.А., право

3

приватизации которой не использовано, а также К.А.В. и З.(К.)Н.В., которые отказались от участия в приватизации. К.В.Ф. умер **** г. (л.д. 11,19,20,21,47,48,61).

Удовлетворяя исковые требования Ковалевой В.А. о признании за ней права собственности на квартиру N **** дома N **** по ул. **** в г.Чебаркуле, суд первой инстанции исходил из того, что семья Ковалевых была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, предоставленное жилое помещение не являлось служебным, и пришел к ; правильному выводу о том, что в отношении спорного жилого помещения должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем, Ковалева В.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Установив, что комнаты, жилой площадью **** кв.м. в квартире N **** дома N **** по ул. **** в г.Чебаркуле не имеется, площадь комнат в квартире составляет **** и **** кв.м., суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о признании недействительным решения Исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов от 26 января 1982 г. N 21 в части присвоения статуса , служебной - жилой площади **** кв.м. ввиду отсутствия нарушения принятым решением прав и законных интересов истицы.

Судебная коллегия с указанными выводами суда согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами

4

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу статьи 6 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 г. N 1779-р "О внесении изменений в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков" г. Чебаркуль-1 исключен из фонда закрытых военных городков Российской Федерации.

При решении вопроса о том, является ли спорное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), в силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", необходимо исходить из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число: служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Из материалов дела следует, что семья Ковалевой В.А. проживает и зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1977 года, в 1983 году К.В.Ф. выдан ордер на право вселения в квартиру. Согласно представленной экспликации квартира N **** дома N **** по ул. **** в г.

5

Чебаркуле состоит из двух жилых комнат, площадью **** кв.м. и **** кв.м. Из решения Исполнительного комитета Чебаркульского городского совета народных депутатов от 26 января 1982 г. N 21 не следует, что служебными признаны комнаты, площадью **** и **** кв.м. квартиры N **** дома N **** по ул. **** г. Чебаркуля, следовательно, оснований считать, что одна из комнат имеет статус специализированного жилого помещения у суда не имелось.

При указанных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" о том, что одной из комнат спорной квартиры присвоен статус "служебное жилое помещение", в связи с чем, ордер, выданный Ковалевой В.А. является недействительным, подлежат отклонению.

Указание в жалобе на то, что Ковалева В.А. не являлась военнослужащей, в связи с чем, у неё отсутствовало право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, не может служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку Ковалева В.А. вселилась в спорную квартиру на основании ордера, который в силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, являлся единственным основанием для вселения в жилое помещение, проживает в ней со своей семьей, до настоящего времени, ордер не оспорен, недействительным не признан, следовательно, Ковалева В.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации.

Иных заслуживающих внимание доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены решения суда апелляционная жалоба не содержит. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 10 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи