Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 25 апреля 2014 г. по делу N 11-4498/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Козиной Н.М.

судей Аброськиной Е.А., Лутфуллоевой P.P.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Мирзина Р.Р. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 28 января 2014 года по иску Мирзина Р.Р. к Военному комиссариату Челябинской области о перерасчете пенсии.

Заслушав доклад судьи Козиной Н.М. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мирзин P.P. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Челябинской области о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением коэффициента 1,7 с 01 марта 2013 года.

В обоснование требований указал, что в период с 27.11.1990г. по 07.01.2011г. проходил военную службу в г. **** (ЗАТО г. ****) Республики Башкортостан. С 08.01.2011г. ему была назначена пенсия за выслугу лет, которая выплачивалась в период проживания в г. Межгорье с применением районного коэффициента 1,7. После переезда на постоянное место жительства в г. Магнитогорск Челябинской области, пенсия была пересчитана с учетом районного коэффициента 1,15. Считает, что при переезде на новое место жительство к его пенсии должен быть сохранен районный коэффициент 1,7, поскольку у него имеется необходимый стаж службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец Мирзин P.P. и его представитель Жарко Н.Г. в судебном заседании настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Военного комиссариата Челябинской области Поминов Д.Ю. исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку г. **** не относится к местности, приравненной к Районам Крайнего Севера, не имеется законных оснований для сохранения районного

коэффициента 1,7.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе Мирзин P.P. просит решение суда отменить, указав, что ссылки суда на постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О строительстве Байкало-Амурской железнодорожной магистрали", являются несостоятельными, поскольку данные нормативные акты, содержат государственную тайну и не могли быть изучены судом, в связи с чем является необоснованной ссылка суда на то, что г. Межгорье не относится к району, приравненному к местностям Крайнего Севера. Поскольку истец прослужил **** лет, при выезде из г. **** за ним сохраняется право на получение пенсии с учетом районного коэффициента 1,7.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции надлежащим образом извещены, в суд не явились, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч.З ст. 167, ч. 1 ст.327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом, с 27 ноября 1990 года по 07 января 2011 года Мирзин P.P. проходил военную службу в войсковой части ****, расположенной на территории г. ****, с 08 января 2011 года является получателем пенсии за выслугу лет.

Согласно справке Военного комиссариата Челябинской области, за период проживания истца в г. ****, ему выплачивалась пенсия за выслугу лет с применением районного коэффициента 1,7, после переезда истца в Челябинскую область, выплата пенсии с районным коэффициентом 1,7 была прекращена, с 01.03.2013 г. установлен районный коэффициент 1,15 (л.д. 8, 10-14, 15-33, 40-41).

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации. Районные коэффициенты в пенсионном обеспечении применяются на основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г., по состоянию на 31 декабря 2001 г., ЗАТО г. **** не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к

ним местностям.

Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 04 сентября 1964 года N 380\П-18 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" ЗАТО Межгорье не включен в перечень районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, которым установлены районные коэффициенты.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 19.06.1978 г. N487-152 на всех работников, занятых на строительстве и обслуживании в районах строительства объекта, расположенного в г. Белорецке - 16 (в настоящее время ЗАТО г. Межгорье) выполняющих госзаказ, независимо от ведомственной принадлежности, были распространены условия оплаты труда и льготы, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 08.07.1974 г N 561 "О строительстве Байкало-Амурской магистрали".

Названным Постановлением к заработной плате работникам БАМа был установлен районный коэффициент 1,7 и распространены льготы для лиц, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Установление такого коэффициента носило временный и четко определенный по срокам характер, он не может быть отнесен к тем районным коэффициентам, которые устанавливаются в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти) к заработной плате работников, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Указом Президента РФ от 08.07.1995г. N 687 за лицами, проживающими и работающими в ЗАТО г. ****, были сохранены ранее предусмотренные льготы, действие данного Указа распространяется на лиц, проживающих в г. ****.

В связи с этим, гражданам, работавшим либо проходившим службу в ЗАТО г. ****, но проживающим в настоящее время за пределами г. ****, не могут быть сохранены льготы, предусмотренные названным Указом.

Исходя из изложенного, и с учетом ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N4468-1 суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для перерасчета истцу пенсии за выслугу лет с учетом коэффициента 1,7.

Доводы апелляционной жалобы на неправомерность ссылок суда на постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19.06.1978 г N487-152 и от 08.07.1974г. N 561, ввиду их секретного характера и отсутствия их текста в свободном доступе, на правильность выводов суда не влияют и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Перечень сведений, составляющих государственную тайну, содержится в ст. 5 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" и Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 года N 1203. Тексты указанных нормативных актов в приведенной части, к таким сведениям не относятся.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у истца имеется необходимый стаж работы в г. ****, в связи с чем он имеет право на получение пенсии с учетом районного коэффициента 1,7 после выезда из ЗАТО Межгорье, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Судом достоверно установлен и не опровергнут истцом тот факт, что Мирзин P.P. проживает в г. Магнитогорске Челябинской области, в связи с чем, учитывая, что ЗАТО г. **** не отнесен к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, выводы суда об отсутствии правовых оснований для сохранения за Мирзиным P.P. пенсии за выслугу лет, исчисленной с учетом коэффициента 1,7, является верным.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 28 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мирзина Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи