Решение Алтайского краевого суда от 14 мая 2014 г. по делу N 21-141-14

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 апреля 2014 года по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю *** А.Р. от 23 января 2014 года, которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, ИНН *** , расположенный в "адрес" ,

признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 21 января 2014 года N 4, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов *** О.В., на основании исполнительного листа, выданного Индустриальным районным судом г. Барнаула на основании решения от 27 июня 2012 года, вступившего в законную силу 25 сентября 2012 года, постановлением от 30 октября 2012 года возбуждено исполнительное производство N *** о возложении обязанности на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также Комитет) выполнить капитальный ремонт дома N *** по "адрес" путем выполнения следующих работ: провести работы по устройству забирок под цокольными панелями между ростверками фундаментов всех наружных стен; выполнить замену бетонных приямков входов в подвал с устройством над ними защитных козырьков, после устройства забирок под цокольными панелями между ростверками фундаментов всех наружных стен и устранения провалов грунта у крылец выполнить работы по замене отмостки по периметру жилого дома с предварительной трамбовкой грунта обратной засыпки; очистить кровлю от мусора, выполнить работы по устройству нового кровельного покрытия (с демонтажем старого); выполнить замену системы канализации в подвале жилого дома.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа добровольно в установленные сроки, 14 мая 2013 года Комитет был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, после чего судебным приставом-исполнителем вновь предлагалось добровольно исполнить судебное решение, для чего устанавливался соответствующий срок (до 06 августа 2013 года), а должник предупреждался об административной и уголовной ответственности, которая может последовать в результате его бездействия.

09 августа 2013 года выявлено, что требования исполнительного документа должником в установленный срок не исполнены, постановлением от 20 августа 2013 года Комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 11 декабря 2013 года данное постановление должностного лица и решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 06 ноября 2013 года по жалобе на данное постановление оставлены без изменения.

05 ноября 3013 года должнику повторно установлен новый срок исполнения - до 10 января 2014 года, копия постановления получена должником в этот же день.

13 января 2014 года установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, о чем составлен соответствующий акт.

Данное бездействие должника квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По делу вынесено указанное выше постановление.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула, указывая, что вина Комитета в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решению суда. Началу выполнения работ по капитальному ремонту должен предшествовать открытый конкурс на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной.

Кроме того, постановлением администрации г. Барнаула от 12.07.2012 N 1964 утверждена муниципальная программа "Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013 - 2017 годы". Спорный дом включен в программу на 2015 год. Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 09 апреля 2014 года постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд.

В судебное заседание представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула не явился, о месте и времени рассмотрения дела комитет извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие представителя Комитета.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Обстоятельства неисполнения должником требований исполнительного документа изложены выше и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, решение суда не было исполнено, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, а также судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях администрации города Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Наказание избрано в пределах санкции статьи, с учетом фактических обстоятельств совершенного правонарушения, назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Утверждение должника об отсутствии возможности исполнить решение суда во внимание не принимается, поскольку в материалах исполнительного производства и в материалах, представленных суду, не имеется доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе капитальный ремонт жилого дома запланирован на 2015 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 09 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова