Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-3479/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Гореловой Т.В.,

судей Бусиной Н.В., Тарасовой О.Н.,

при секретаре Петровой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Главного управления МВД России по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28 января 2014 года

по иску Круталевой В. И. к Главному управлению МВД России по Алтайскому краю о признании права на увеличение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности произвести перерасчет.

Заслушав доклад судьи Гореловой Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Круталева В.И., действующая через своего представителя по доверенности Сычева А.В., обратилась в суд с иском к Главному управлению МВД России по Алтайскому краю о признании права на получение пенсии по потере кормильца на основании п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

В обоснование требований указано, что Круталева В.И. является матерью погибшего К.Е.В. , который был направлен в *** МВД России по Алтайскому краю, участвовал в боевых действиях в ходе контртеррористической операции, погиб ДД.ММ.ГГ во время выполнения служебных боевых задач. К.Е.В. посмертно награжден орденом " *** ".

По случаю потери кормильца Круталевой В.И. с ДД.ММ.ГГ выплачивается пенсия по линии МВД РФ, однако данная пенсия начисляется без учета п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г N4468-1, который предусматривает повышение пенсии по случаю потери кормильца ветеранам боевых действий на 32% базовой части трудовой пенсии по старости.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28 января 2014 г. исковые требования Круталевой В.И удовлетворены.

За Круталевой В.И. признано право на увеличение пенсии по потере кормильца на основании п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

На ГУ МВД России по Алтайскому краю возложена обязанность произвести Круталевой В.И. перерасчет пенсии по потере кормильца на основании п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с ДД.ММ.ГГ

С ГУ МВД России по Алтайскому краю в пользу Круталевой В.И. взысканы расходы на оплату услуг представителя в сумме *** руб., расходы по оформлению доверенности представителя в суме *** руб.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ МВД России по Алтайскому краю просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Ссылается на то, что предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 повышение пенсии носит индивидуальный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий, а не к членам семьи умершего кормильца, в связи с чем Круталева В.И. не имеет право на повышение размера пенсии.

Суд неправильно истолковал положения ст. 46 Закона, указав, что повышение пенсии по случаю потери кормильца устанавливается всем нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего, вместе с тем, ст. 46 предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что перерасчет пенсии носит заявительный характер, истица с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику не обращалась, документы, подтверждающие статус погибшего, как ветерана боевых действий, не представляла. Суд не учел, что в соответствии со ст. 55 указанного Закона перерасчет пенсии при выплате разницы между новым и прежним размерами пенсии производится не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, в связи с чем перерасчет пенсии за пределами указанного периода является незаконным, а вывод суда о наличии вины ответчика в получении истцом пенсии в меньшем размере необоснованным. Позиция ответчика подтверждена разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в обзоре судебной практики за 2 квартал 2013 г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Сычев А.В. просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что К.Е.В. , ДД.ММ.ГГ года рождения, проходил службу в органах внутренних дел в должности *** Алтайского края и был командирован в *** для выполнения служебно-боевых задач. ДД.ММ.ГГ К.Е.В. погиб при выполнении служебных обязанностей во время боевых действий в *** .

Мать К.Е.В. - Круталева В.И. с ДД.ММ.ГГ является получателем пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1)

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

В силу ст. 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что размер пенсии по случаю потери кормильца был определен истцу по вине ответчика в меньшем размере с момента назначения пенсии, в связи с чем пенсия Круталевой В.И. подлежит перерасчету с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГ

Судебная коллегия соглашается с такими выводами, которые подтверждены материалами дела и не противоречат действующему законодательству.

Доводы жалобы о том, что повышение пенсии носит индивидуальный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий, а не к членам семьи умершего кормильца, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в ред. Федерального закона от 03 декабря 2007 г. N 319-ФЗ, введенного в действие с 01 января 2008 г., пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 % расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

В силу ст. 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы жалобы о том, что судом не учтены требования ст. 55 вышеназванного Закона, по смыслу которой перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера с приложением документов, подтверждающих статус погибшего, как ветерана боевых действий, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается пенсионеру со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии, в данном случае не могут являться основанием для отмены судебного решения, учитывая, что обязанность определить размер пенсии, соответствующий закону, лежит на ответчике, вместе с тем, по вине последнего истцу изначально с момента назначения пенсии по случаю потери кормильца ее размер был определен ответчиком в меньшем размере.

Применение материального закона и расчет доплаты является прерогативой ответчика, требований о взыскании конкретной суммы в пользу Круталевой В.И. заявлено не было.

Кроме того, Федеральный закон от 12 января 1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" не предусматривает присвоение статуса ветерана боевых действий, а устанавливает перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов боевых действий.

Согласно ст. 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсии документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов.

Ссылка ответчика на разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, данные в обзоре судебной практики за 2 квартал 2013 г., не принимается во внимание, поскольку указанные разъяснения касаются перерасчета пенсии по случаю потери кормильца, назначенной членам семей ветеранов боевых действий до ДД.ММ.ГГ

Иные доводы апелляционной жалобы на законность обжалуемого решения не влияют, поскольку они основаны на ошибочном толковании законодательства, направлены на переоценку представленных по делу доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств, оснований для которой не имеется.

С учетом изложенного апелляционная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ответчика Главного управления МВД России по Алтайскому краю на решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 28 января 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.