Решение Алтайского краевого суда от 06 мая 2014 г. по делу N 7-114/14

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамедова В.Ф.о на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2014 года, которым

Мамедов В.Ф.о. , ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец Республики Азербайджан, гражданин Республики Азербайджан, проживающий на территории Российской Федерации по адресу: "адрес" , не работающий,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ , составленному инспектором ОИК ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Бийске старшим лейтенантом полиции Федоровым Е.С. , ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. в г. Бийске по "адрес" выявлен гражданин Республики Азербайджан Мамедов В.Ф.о. , ДД.ММ.ГГ года рождения, который находясь с ДД.ММ.ГГ на территории Российской Федерации и получив в установленном законом порядке миграционную карту серии *** , ДД.ММ.ГГ утратил указанную миграционную карту на свое имя и не подал заявление об ее утрате в соответствующие органы, то есть пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Тем самым Мамедов В.Ф.о. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов (миграционной карты), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Мамедов В.Ф.о. просит постановление отменить, ссылаясь на то, что прибыл в Российскую Федерацию по просьбе находящейся в тяжелом материальном положении сестры, являющейся гражданкой Российской Федерации; имеет регистрацию по месту пребывания в "адрес" ; о факте порчи ДД.ММ.ГГ при стирке куртки миграционной карты не известил лично миграционную службу в трехдневный срок по причине травмы ноги, в связи с чем вынужден был находиться дома, в больницу не обращался по причине отсутствия денежных средств; о случившейся ситуации на следующий день сестра известила миграционную службу. Для трудоустройства и оказания финансовой помощи сестре получил патент, найти работу в Азербайджане не представляется возможным. В настоящее время имеет заверенную копию миграционной карты, ранее к административной ответственности не привлекался, имеет родственников, являющихся гражданами России; при рассмотрении дела нуждался в услугах защитника.

Мамедов В.Ф.о. , извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица.

Проверив материалы дела в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционная карта - это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со ст.25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 названного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 16 августа 2004 года N413 "О миграционной карте" установлено, что миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации (п.10 Постановления Правительства РФ N 413).

Согласно п.11 названного Постановления в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГ в *** час. *** мин. по адресу: "адрес" , выявлен гражданин Республики Азербайджан Мамедов В.Ф.о. , который находясь с ДД.ММ.ГГ на территории Российской Федерации и получив в установленном законом порядке миграционную карту серии *** , ДД.ММ.ГГ утратил указанную миграционную карту на свое имя и не подал заявление об ее утрате в соответствующие органы, то есть пребывает на территории Российской Федерации без документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Следовательно, Мамедов В.Ф.о. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов -миграционной карты, подтверждающей право на пребывание в Российской Федерации и неподаче заявления об ее утрате в соответствующий орган.

Факт совершения Мамедовым В.Ф.о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ (л.д. 4); объяснениями Мамедова В.Ф.о. от ДД.ММ.ГГ (л.д.3); рапортом инспектора ОИК ОУФМС России по Алтайскому краю в г.Бийске (л.д.1); копией паспорта гражданина Республики Азербайджан (л.д.5-6); копией миграционной карты серии *** ; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которому Мамедов В.Ф.о. поставлен на учет по "адрес" в "адрес" с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д. 7).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, судья сделал правильный вывод о наличии в действиях Мамедова В.Ф.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначено судьей в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, целей административного наказания, личности правонарушителя, пояснений Мамедова В.Ф.о. , данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГ , о готовности самостоятельно выехать в Азербайджан для оформления необходимых документов для въезда на территорию Российской Федерации, основания для его изменения отсутствуют.

Наличие устойчивых семейных связей у Мамедова В.Ф.о. на территории России не установлено. То обстоятельство, что в настоящее время на территории Российской Федерации проживает его сестра, к которой Мамедов В.Ф.о. приехал для оказания материальной помощи, не свидетельствует о невозможности применения к нему административного выдворения.

Доводы жалобы о прибытии в Российскую Федерацию по просьбе находящейся в тяжелом материальном положении сестры, являющейся гражданкой Российской Федерации, получении патента для оказания помощи сестре, отсутствии в Азербайджане работы не являются основаниями для освобождения Мамедова В.Ф.о. от административной ответственности.

Ссылка в жалобе на нуждаемость при рассмотрении дела в услугах защитника не является безусловным основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления. Так, в деле имеется подписка, отобранная миграционным органом, согласно которой Мамедову В.Ф.о. разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе право пользоваться родным языком в ходе рассмотрения дела и услугами переводчика, а также право пользоваться услугами защитника (л.д. 2). Однако данными правами Мамедов В.Ф.о. не воспользовался, напротив, указал в протоколе об административном правонарушении, что в таких услугах не нуждается. Кроме того, право пользоваться услугами защитника дополнительно разъяснялось также судьей, что подтверждается распиской на л.д. 16. Вместе с тем, как следует из протокола судебного заседания Мамедов В.Ф.о. указал на отсутствие нуждаемости в услугах защитника.

Наличие у Мамедова В.Ф.о. копии миграционной карты не свидетельствует об отсутствии в его действиях вменяемого состава административного правонарушения.

Довод жалобы о невыполнении требований вышеприведенного п.11 Постановления Правительства РФ от 16 августа 2004 года N413 "О миграционной карте" по причине травмы ноги бездоказателен.

Ссылка лица, привлекаемого к административной ответственности, на обращение сестры в миграционную службу не подтверждает соблюдение Мамедовым В.Ф.о. режима пребывания на территории Российской Федерации.

Поскольку нарушений закона, влекущих отмену или изменение судебного постановления, по делу не установлено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, полагаю, что в силу ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи следует дополнить указанием реквизитов, необходимых для уплаты штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу Мамедова В.Ф.о. - без удовлетворения.

Дополнить постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 22 апреля 2014 года, указав в нем банковские реквизиты, по которым должен быть уплачен административный штраф:

Расчетный счет получателя: 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ ЦБ по Алтайскому краю г. Бийск; БИК Банка получателя 040173001; ИНН 2225073643; КПП 222501001; получатель УФК по Алтайскому краю (УФМС России по Алтайскому краю); код БК 19211640000016020014; код ОКТМО 01705000.

Судья А.А. Вегель