Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-3266/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Решетниковой И.Ф.,

судей Алешко О.Б., Еремина В.А.,

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Гребенщиковой Н. А. на решение Хабарского районного суда Алтайского края от 07 марта 2014 года по делу

по иску Гребенщиковой Н. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гребенщикова Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края (далее по тексту ГУ - УПФ Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края, пенсионный орган) о признании незаконным решения пенсионного органа *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГ , включении в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды работы в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , прохождения специализации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , в льготном порядке исчисления, из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды: нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , а также по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

В обоснование исковых требований указала на то, что ДД.ММ.ГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в "данные изъяты" . Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГ *** Гребенщиковой Н.А. отказано в досрочном назначении пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа. Вместе с тем, пенсионным органом незаконно не засчитаны в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, а периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , а также по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ подлежат исчислению в льготном порядке.

В процессе рассмотрения дела Гребенщикова Н.А. уточнила требования в части периода специализации, просила включить в стаж период прохождения специализации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

Решением Хабарского районного суда Алтайского края от 07 марта 2014 года исковые требования Гребенщиковой Н.А. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение комиссии ГУ - УПФ Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края *** от ДД.ММ.ГГ в части отказа во включении в стаж работы Гребенщиковой Н.А. , дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периода прохождения специализации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , периода нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , а также в льготном порядке исчисления периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - как 1 год за 1 год и 3 месяца.

На ГУ - УПФ Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края возложена обязанность включить Гребенщиковой Н.А. в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном порядке: период прохождения специализации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , период нахождения в служебной командировке с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , в льготном порядке исчисления - 1 год работы за 1 год и 3 месяца: периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , а также по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ .

С ГУ - УПФ Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края в пользу Гребенщиковой Н.А. взыскано "данные изъяты" рублей возврат государственной пошлины, расходы на оплату юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей, всего "данные изъяты" рублей.

В остальной части исковых требований Гребенщиковой Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец Гребенщикова Н.А. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований об обязании включить в специальный стаж периода работы в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ , отказа признать право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГ отменить, принять в данной части новое решение, указывая на то, что судом не учтено, что должность истца медицинская сестра по приему вызовов отделения скорой помощи соответствовала и была тождественна имеющейся в штате "данные изъяты" должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи. В спорный период работы Гребенщикова Н.А. фактически осуществляла лечебную деятельность и оказывала населению медицинскую помощь, в том числе, оказывала скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационар в составе выездной бригады скорой медицинской помощи, что не оспаривалось работодателем "данные изъяты" . Кроме того, "данные изъяты" является не станцией скорой медицинской помощи, а центральной районной больницей. Также судом не принято во внимание, что Гребенщикова Н.А. окончила "данные изъяты" , имеет медицинское средне-специальное образование, регулярно повышала свою квалификацию, проходила аттестацию. Факт выполнения функций по занятию лечебной деятельности и оказанию медицинской помощи населению в спорный период подтвердил в судебном заседании представитель работодателя.

В возражении на апелляционную жалобу ГУ - УПФ Российской Федерации в Хабарском районе Алтайского края просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия, проверяя законность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для ее удовлетворения.

Решение суда обжалуется только в части несогласия с отказом от включения в специальный стаж истца периода работы в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" , назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ . В остальной части решение суда не обжалуется, поэтому не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, Гребенщикова Н.А. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой помощи в "данные изъяты" .

Решением Управления ПФ Российской Федерации в Хабарском районе от ДД.ММ.ГГ *** Гребенщиковой Н.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, исключен, в частности, период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой помощи в "данные изъяты" , поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, не предусмотрено право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "медицинская сестра по приему вызовов", указанная должность в названном Списке не поименована.

Пенсионным органом в специальный стаж истца засчитано 20 лет 9 месяцев 20 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии медицинским работникам, вышеприведенного спорного периода работы и назначении пенсии, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии для этого соответствующих правовых оснований.

Доводы апелляционной жалобы истца о несогласии с такими выводами суда первой инстанции нельзя признать обоснованными, исходя из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель предусмотрел норму в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение пп. 20 п. 1 и п. 2 ст. 27 названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

Как видно из представленных документов, в спорный период времени Гребенщикова Н.А. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работала в должности медицинской сестры по приему вызовов отделения скорой помощи в "данные изъяты" .

Должность медицинской сестры по приему вызовов не поименована в разделе "Наименование должностей" вышеуказанного Списка.

Ранее действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, также не предусматривал право на льготное пенсионное обеспечение в отношении медицинских сестер по приему вызовов отделения скорой помощи лечебных учреждений.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" утверждены Штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрена должность фельдшера (медицинской сестры) по приему вызовов и передаче их выездной бригаде. При этом, как следует из Положения о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи данного Приказа, в должностные обязанности медицинской сестры по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи не входит непосредственное оказание медицинской помощи населению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в спорный период работы Гребенщикова Н.А. фактически осуществляла лечебную деятельность и оказывала населению медицинскую помощь, в том числе, оказывала скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационар в составе выездной бригады скорой медицинской помощи, что не оспаривалось работодателем "данные изъяты" , нельзя признать обоснованными, так как осуществление ею лечебной деятельности не подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.

Указание в жалобе, что должность истца медицинская сестра по приему вызовов отделения скорой помощи соответствовала и была тождественна имеющейся в штате "данные изъяты" должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи, надлежащими доказательствами по правилам ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждено, поэтому судебной коллегией не учитывается.

Доводы жалобы, что факт выполнения функций по занятию лечебной деятельности и оказанию медицинской помощи населению в спорный период подтвердил в судебном заседании представитель работодателя, не свидетельствует о выполнении истцом функций фельдшера. Сведений, свидетельствующих о выполнении истцом обязанностей фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи в течение полного рабочего дня, оплаты работы истца в данной должности, не имеется.

Ссылки в жалобе на то, что "данные изъяты" является не станцией скорой медицинской помощи, а центральной районной больницей, а также, что Гребенщикова Н.А. окончила "данные изъяты" , имеет медицинское средне-специальное образование, регулярно повышала свою квалификацию, проходила аттестацию, указанных выводов не опровергают, во внимание не принимаются.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не предусматривает включение в стаж медицинской деятельности, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии, работы в должности медсестры по приему вызовов отделения скорой помощи, суд правомерно отказал Гребенщиковой Н.А. в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж спорного периода работы.

Поскольку без учета данного периода по состоянию на ДД.ММ.ГГ у истца отсутствовал требуемый стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в назначении пенсии Гребенщиковой Н.А. также отказано обоснованно.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу истца Гребенщиковой Н. А. на решение Хабарского районного суда Алтайского края от 07 марта 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: