Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-3512/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Решетниковой И.Ф.,

судей Алешко О.Б., Еремина В.А.,

при секретаре Ретунской Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица администрации города Славгорода Алтайского края на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 18 февраля 2014 года по делу

по иску Гольяна С. В. к МУП "Тепловые сети г. Славгорода" о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Решетниковой И.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гольян С.В. обратился в суд с иском к МУП "Тепловые сети г. Славгорода", в котором с учетом уточнения просил признать незаконными действия МУП "Тепловые сети г. Славгорода" по расчету и выплате заработной платы с ДД.ММ.ГГ исходя из районного коэффициента в размере 20 %, обязать произвести перерасчет заработной платы, начислять и выплачивать ему с ДД.ММ.ГГ по настоящее время с применением районного коэффициента к заработной плате 25 %, выплатить сумму перерасчета и в будущем выплачивать заработную плату с применением районного коэффициента 25 %.

В обоснование иска ссылался на то, что с ДД.ММ.ГГ работает по трудовому договору в должности "данные изъяты" в МУП "Тепловые сети г. Славгорода". В соответствии с условиями трудового договора ему выплачивается заработная плата с районный коэффициентом в размере 20%. Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 районный коэффициент к заработной плате на территории г.Славгорода определен в размере 1.25. В этой связи действия ответчика по начислению заработной платы исходя из коэффициента 20 % являются незаконными, нарушающими трудовые права.

Определением судьи Славгородского городского суда Алтайского края от 10 февраля 2014 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Славгорода Алтайского края.

Решением Славгородского городского суда Алтайского края от 18 февраля 2014 года иск Гольяна С.В. удовлетворен.

На МУП "Тепловые сети г. Славгорода" возложена обязанность произвести Гольяну С.В. перерасчет заработной платы за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ с применением районного коэффициента к заработной плате 1,25 и выплатить сумму перерасчета.

На МУП "Тепловые сети г. Славгорода" возложена обязанность начислять и выплачивать Гольяну С.В. заработную плату с ДД.ММ.ГГ с применением районного коэффициента 1,25.

В апелляционной жалобе третье лицо администрация города Славгорода Алтайского края просит решение суда отменить, принять новое решение, указывая на то, что постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 носит рекомендательный характер и предполагает издание во исполнение соответствующего нормативного правового акта, который принят не был.

В возражении на апелляционную жалобу истец Гольян С.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика Иванилова А.В., поддержавшего доводы жалобы, обсудив доводы жалобы и возражения, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия, проверяя законность судебного решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ст.327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом и сторонами не оспорено, Гольян С.В. с ДД.ММ.ГГ работает в должности "данные изъяты" в МУП "Тепловые сети г. Славгорода".

Заработная плата начисляется Гольяну С.В. с ДД.ММ.ГГ с учетом районного коэффициента 20%.

Статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ст. 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

В силу ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 316 Трудового кодекса Российской Федерации).Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

ГК СМ СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС за N 325/24 17 августа 1971 г. было принято постановление, которым размер районного коэффициента для Алтайского края утвержден в размере 1,15.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.1997 N 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято предложение администрации Алтайского края о повышении с 1 января 1998 г. районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории, в том числе, Славгородского района, а также в городе краевого подчинения Славгород в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

В силу ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации указанное постановление Правительства Российской Федерации подлежит применению, как соответствующее нормам Трудового кодекса Российской Федерации.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что начисление и выплата истцу заработной платы производилась работодателем в спорный период времени без учета районного коэффициента, установленного указанным выше постановлением Правительства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Доводы жалобы, что постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 носит рекомендательный характер и предполагает издание во исполнение соответствующего нормативного правового акта, который принят не был, основаны на неверном толковании норм права.

Постановление N 1631 от 27.12.1997 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку постановление Правительства Российской Федерации N 1631 от 27.12.1997 является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

При таких обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу третьего лица администрации города Славгорода Алтайского края на решение Славгородского городского суда Алтайского края от 18 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: