Решение Алтайского краевого суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 7-107/2014

Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Русские" на постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ , которым

Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Русские", ИНН *** , расположенное по адресу: "адрес" ,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности котла N1 (первый от входа), расположенного в котельной по адресу: "адрес" , сроком на 60 суток,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** , составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установками и тепловыми сетями Сибирского управления Ростехнадзора Б.А.Г. , ДД.ММ.ГГ в 12 час. 20 мин. по адресу: "адрес" , в ходе проведения плановой проверки выявлено нарушение Обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "Русские", (далее - ООО "Фирма "Русские", Общество) Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года N115 (далее - ПТЭ ТЭУ), и Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. C), утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 28 августа 1992 года N205 (далее - ПУЭ ПВК), которые выразились в следующем:

- в нарушение п. 5.3.26 ПТЭ ТЭУ, п.п. 5.2.1, 5.2.2 ПУЭ ПВК на котле N1 (первый от входа) отсутствуют предохранительные устройства, предотвращающие повышение давления сверх допустимого;

- в нарушение п. 5.2.11 ПУЭ ПВК в котельной имеется два исправных котла, работающих на общий трубопровод, однако на общем трубопроводе установлен один клапан, обвод с обратным клапаном у запорного устройства котла N1 отсутствует, в то время как при наличии в котельных нескольких секционных либо трубчатых водогрейных котлов без барабанов, работающих на общий трубопровод горячей воды, разрешается вместо предохранительных клапанов на котлах устанавливать на каждом котле обводы с обратными клапанами у запорных устройств котлов, а на общем трубопроводе горячей воды - два предохранительных клапана между запорными устройствами на котлах и запорными устройствами на общем трубопроводе;

- в нарушение п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ на предохранительном клапане (на общем трубопроводе) отсутствует табличка с указанием давления срабатывания и сроков испытания;

- в нарушение п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ проверка исправности предохранительного клапана (на общем трубопроводе) не проводится. Записи о проверке исправности предохранительного клапана отсутствуют, в то время как проверка исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным "подрывом" должна проводиться при каждом пуске котла в работу и периодически один раз в смену;

- в нарушение п. 2.9.13 ПТЭ ТЭУ, п. 5.4.2 ПУЭ ПВК на котле N1 установлен манометр со шкалой на 25 атм. стрелка находится в начале шкалы, в то время как максимальное рабочее давление, измеряемое прибором, должно быть в пределах 2/3 максимума шкалы при постоянной нагрузке, ? максимума шкалы - при переменной;

- в нарушение п. 9.19 ПТЭ ТЭУ, п. 5.4.3 ПУЭ ПВК на шкале манометра на котле N1 отсутствует красная черта, указывающая величину разрешенного давления.

Действия ООО "Фирма "Русские" квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ООО "Фирма "Русские" просит постановление отменить, ссылаясь на то, что котел, деятельность которого приостановлена, два месяца не работает в связи с демонтажом угольной котельной, ее подготовкой к газификации.

Проверив материалы дела в полном объеме, не нахожу оснований для отмены либо изменения постановления.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 5.3.26 ПТЭ ТЭУ эксплуатация котлов с недействующим предохранительным устройством не допускается.

В силу п. 5.2.1 ПУЭ ПВК каждый элемент котла, внутренний объем которого ограничен запорными органами, должен быть защищен предохранительными устройствами, автоматически предотвращающими повышение давления сверх допустимого путем выпуска рабочей среды в атмосферу.

Пунктом 5.2.2 ПУЭ ПВК предусмотрено, что в качестве предохранительных устройств допускается применять: а) рычажно-грузовые предохранительные клапаны прямого действия; б) пружинные предохранительные клапаны прямого действия; в) выкидные предохранительные устройства (гидрозатворы).

В соответствии с п. 5.2.11 ПУЭ ПВК при наличии в котельных нескольких секционных либо трубчатых водогрейных котлов без барабанов, работающих на общий трубопровод горячей воды (если кроме запорных устройств на котлах имеются запорные устройства на общем трубопроводе), разрешается вместо предохранительных клапанов на котлах устанавливать на каждом котле обводы с обратными клапанами у запорных устройств котлов, а на общем трубопроводе горячей воды (в пределах котельной) - два предохранительных клапана между запорными устройствами на котлах и запорными устройствами на общем трубопроводе.

Предохранительные клапаны должны иметь табличку с указанием: давления срабатывания клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания (п. 5.3.25 ПТЭ ТЭУ).

Согласно п. 5.3.66 ПТЭ ТЭУ проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным "подрывом" производят при каждом пуске котла в работу и периодически 1 раз в смену. Работа котлов и водоподогревателей с неисправными или неотрегулированными предохранительными клапанами не допускается.

В силу п. 2.9.13 ПТЭ ТЭУ максимальное рабочее давление, измеряемое прибором, должно быть в пределах 2/3 максимума шкалы при постоянной нагрузке, 1/2 максимума шкалы - при переменной. Верхний предел шкалы самопишущих манометров должен соответствовать полуторакратному рабочему давлению измеряемой среды.

В соответствии с п. 5.4.2 ПУЭ ПВК манометры должны выбираться с такой шкалой, чтобы при рабочем давлении их стрелка находилась в средней трети шкалы.

На шкале манометра наносится красная черта, указывающая величину разрешенного давления. Взамен красной черты разрешается прикреплять к корпусу манометра металлическую пластинку, окрашенную в красный цвет (п. 9.19. ПТЭ ТЭУ).

Согласно требованиям п. 5.4.3 ПУЭ ПВК на шкалу манометра наносят красную черту по делению, соответствующему разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости. Взамен красной черты разрешается прикреплять или припаивать к корпусу манометра металлическую пластину, окрашенную в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра, над соответствующим делением шкалы. Наносить красную черту на стекло краской запрещается.

В вину ООО "Фирма "Русские" вменено то, что котел N1 (первый от входа) по адресу: "адрес" , эксплуатируется Обществом с нарушениями приведенных выше требований.

Факт совершения ООО "Фирма "Русские" вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** ; актом проверки от ДД.ММ.ГГ *** ; свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе *** ; уставом ООО "Фирма "Русские"; свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГ , *** ; свидетельством о государственной регистрации права собственности ООО "Фирма "Русские" на котельную, гаражи, литер Д, общей площадью 753,6 кв.м по адресу: "адрес" , от ДД.ММ.ГГ *** ; показаниями инспектора Б.А.Г. в судебном заседании.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 9.11 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 данного Кодекса.

Поскольку из материалов дела следует, что эксплуатация котла N1 представляет угрозу жизни и здоровью людей, в том числе обслуживающих котельную, то судья в силу ст. 3.12 КоАП РФ обоснованно избрал наказание в виде административного приостановления деятельности.

В обоснование довода о том, что котел N1 фактически не работает уже два месяца, Обществом представлены распоряжение директора ООО "Фирма "Русские" *** от ДД.ММ.ГГ и договор от ДД.ММ.ГГ , заключенный с ООО "данные изъяты" на проектирование объектов заказчика согласно спецификаций. Между тем, данные документы не свидетельствуют о том, что на момент выявления правонарушения ( ДД.ММ.ГГ ) котел N1 не эксплуатировался, в связи с чем во внимание не принимаются. Более того, пояснениями инспектора Б.А.Г. в судебном заседании в суде первой инстанции подтверждено, что на момент проведения проверки котел N1 эксплуатировался с указанными в протоколе нарушениями.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Бийского городского суда Алтайского края от 09 апреля 2014 года оставить без изменения, жалобу ООО "Фирма "Русские" - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова