Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-3478/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Александровой Л.А., Тертишниковой Л.А.

при секретаре Ахроменко А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Стародубцева Г.Е. - Хоревой В.Б. на решение Заринского городского суда Алтайского края от 26 февраля 2014 года по делу

по иску Стародубцева Г.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Заринске и Заринском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стародубцев Г.Е. обратился в суд с иском к УПФ РФ в г. Заринске и Заринском районе о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии *** от ДД.ММ.ГГ незаконным, признании права на досрочную пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве тракториста МТЗ-5, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве тракториста-машиниста К-700.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что решением комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в "адрес" ему отказано в назначении досрочной пенсии, в льготный стаж не засчитаны указанные периоды работы.

Полагая отказ пенсионного органа необоснованным, просил признать решение Управления УПФ в г.Заринске и Заринском районе от ДД.ММ.ГГ по делу *** об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца в качестве тракториста трактора МТЗ-5 период с ДД.ММ.ГГ по 01.05.1977, тракториста-машиниста К-700 с ДД.ММ.ГГ по 25.01.1999, назначить досрочную трудовую пенсию со дня достижения возраста 55 лет, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Стародубцева Г.Е. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение отменить, указывая на доводы аналогично изложенные в исковом заявлении, кроме того ссылаясь на то, чтоо законом СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: трактористы-машинисты, непосредственно занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства - мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе.

Поскольку истец занимал указанную должность, выполнял работу полный рабочий день, то имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Стародубцев Г.Е. в период времени с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работал трактористом-машинистом Совхоза "Приобский", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ трактористом-машинистом в АОЗТ "Приобское".

Решением органа пенсионного обеспечения *** от 20.11.2013, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом, периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве тракториста МТЗ-5, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в качестве тракториста-машиниста К-700 не включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь нормами действующего законодательства, пришел к выводу о том, что занимаемая истцом должность не дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Соглашаясь с правильным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из следующего.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Наличие такого права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для мужчин, проработавших в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет положения указанного закона не предусматривают.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования (Постановление от 29 января 2004 г. N 2-П).

До 15.05.1990 к спорным правоотношениям применялся закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", п. "д" ст.9 которого предусматривалось, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости женщины, работающие в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства, а также женщины, работающие в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин, - по списку производств и профессий, утверждаемому Советом Министров СССР, по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, в том числе не менее 15 лет в этих профессиях (независимо от места последней работы), если они не имеют права на пенсию по старости в более раннем возрасте. Право на льготное назначение трудовой пенсии по старости мужчинам, работающим в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях народного хозяйства указанным законом не предусматривалось.

15.05.1990 был издан Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", п. "в" ст.14 которого предусматривалось, что трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины по достижении 55 лет и при общем стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет на указанной работе имеют право на назначение льготной трудовой пенсии по возрасту, независимо от места последней работы.

Постановлением Верховного Совета СССР от 15.05.1990 N 1481-1 "О порядке введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" указано, что настоящий Закон вводится в действие с 1 октября 1990 - в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны; с 1 января 1991 - в части минимальных размеров пенсий для других категорий пенсионеров, социальных пенсий, пенсий по инвалидности с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период ВОВ либо с их последствиями, пенсий детям - круглым сиротам, матерям, имеющим детей-инвалидов (инвалидов с детства I и II групп), участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий; с 1 января 1992 - для вновь назначаемых пенсий и перерасчета других пенсий, назначенных до введения в действие Закона (по стажу, заработку и другим основаниям, предусмотренным Законом, с зачетом повышения с 1 января 1991 г.).

Из буквального толкования указанного Постановления следует, что Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" в части вновь назначаемых пенсий на льготных условиях начинает действовать с 01.01.1992, следовательно, истец имел право на включение периодов его работы в качестве тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, начиная с указанной даты.

Вместе с тем, п.1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в РСФСР" предусмотрено, что в связи с началом введения в действие с 01 марта 1991 года Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" не применять с этого срока на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" и Постановление Верховного Совета СССР "О порядке введения в действие Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан СССР".

Из системного анализа указанных правовых норм следует, что поскольку истец имел право на включение периодов его работы в качестве тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, только с 01.01.1992, а указанным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20.11.1990 постановлено не применять Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" с 01.03.1990, то данный закон не вступил в действие, поэтому применение к спорным правоотношением п. "в" ст.14 Закона, предусматривающего право на назначение пенсии на льготных условиях мужчинам, работающим в качестве трактористов-машинистов, непосредственно занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, недопустимо.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что поскольку как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством не предусмотрено право мужчин работающих в качестве трактористов-машинистов, непосредственно занятых в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то у суда имелись основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене постановленного решения, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Иных доводов, влекущих отмену решения апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу представителя истца Стародубцева Г.Е. - Хоревой В.А. на решение Заринского городского суда Алтайского края от 26 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи