Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 23 апреля 2014 г. по делу N 33-3322/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.,

судей Мокрушиной В.П., Ковалюк Л.Ю.,

при секретаре Добротворской В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя Минситовой М. В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 февраля 2014 года по делу по заявлению Минситовой М. В. об оспаривании решения органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Ковалюк Л.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Минситова М.В. обратилась в суд с заявлением о признании необоснованным постановления администрации " ... " района города Барнаула *** от ДД.ММ.ГГ об отказе в переводе принадлежащего ей жилого помещения в нежилое; возложении обязанности выдать разрешение на перевод жилого в нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес" .

Заявленные требования мотивированы тем, что вышеуказанная квартира располагается на первом этаже и принадлежит Минситовой М.В. на праве собственности на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГ . ДД.ММ.ГГ заявитель обратилась в администрацию " ... " района города Барнаула с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое с приложением документов, предусмотренных ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации. В установленный законом срок ее заявление рассмотрено не было, в связи с чем она обращалась в " ... " районный суд г. Барнаула. Только после вступления решения суда в законную силу администрацией " ... " района города Барнаула ДД.ММ.ГГ вынесено постановление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое на том основании, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме. С таким отказом Минситова М.В. не согласна, поскольку в представленном ею в администрацию района экспертном исследовании N *** указано на то, что уменьшения общего имущества дома не произойдет. Также ссылается на то, что основания, по которым в соответствии с ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации невозможен перевод из жилого помещения в нежилое, не установлены, отказ администрации района является незаконным.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 февраля 2014 года заявление Минситовой М.В. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Минситова М.В. просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на то, что в администрацию района ею были представлены все предусмотренные ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документы для перевода жилого помещения в нежилое; судом не принята во внимание экспертиза, в которой установлено, что планируемое переустройство не повлечет изменение размера общего имущества собственников в многоквартирном доме; судом необоснованно сделан вывод о том, что могут быть затронуты интересы пользователей земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, поскольку в судебном заседании факт нахождения земельного участка в долевой собственности собственников квартир подтвержден не был; судом неправильно истолкованы положения ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с тем, что кадастровый учет земельного участка не влечет его переход в собственность, осуществление перехода в собственность любого объекта недвижимости возможно при условии его государственной регистрации.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель заявителя Минситовой Н.В. - Брылев С.В. , представитель заинтересованного лица Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав заявителя Минситову М.В. , поддержавшую жалобу, представителя заинтересованного лица администрации " ... " района г. Барнаула Макарову Я.В. , возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции от 25 декабря 2012 года) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Условия перевода жилого помещения в нежилое, на которые указывается в ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, содержатся в частности в ст.ст. 36, 40 названного кодекса.

Так, согласно п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Частью 3 названной статьи предусмотрено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое изложены в ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Таким основанием, в том числе, является несоблюдение предусмотренных ст. 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения.

Как следует из материалов дела, Минситовой М.В. на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес" .

ДД.ММ.ГГ Минситова М.В. обратилась в администрацию " ... " района города Барнаула с заявлением о переводе указанного жилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного дома, в нежилое с проведением переустройства и перепланировки.

К указанному заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права N *** ; проект перепланировки и переустройства жилого помещения; технический паспорт переводимого, перепланируемого и перестраеваемого жилого помещения; поэтажный план 1-го и 2-го этажей дома "адрес" , в котором находится жилое помещение; экспертное исследование N *** ; ответ на заявление от ТСЖ " "***" "; справка ООО " "Б." ".

Постановлением администрации " ... " района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** Минситовой М.В. отказано в переводе квартиры N *** жилого дома по адресу: "адрес" , на основании п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, к которым относятся несущие конструкции дома, обслуживающие более одного помещения, возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о законности отказа администрации " ... " района города Барнаула в переводе квартиры "адрес" в нежилое помещение, при этом исходил из того, что планируемые заявителем работы влекут уменьшение общего имущества, что является реконструкцией объекта недвижимости.

Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным, основанном на законе и обстоятельствах дела.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перечень работ, относящихся к перепланировке и переустройству, установлен Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила).

Так, согласно п. 1.7.1 Правил переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из представленных Минситовой Н.В. экспертного исследования N *** от ДД.ММ.ГГ и рабочего проекта, в ходе перепланировки и переустройства квартиры "адрес" под магазин сувениров с устройством входного узла планируется проведение следующих работ: закладка дверного проема входной двери в квартиру, устройство дверного проема на месте оконного проема из жилой комнаты на балкон, установление лестничного марша на образованный из балкона входной узел.

Таким образом, учитывая, что при производстве вышеназванных работ будет осуществлен разбор части внешней стены многоквартирного жилого дома, относящейся к общему имуществу, в результате чего произойдет уменьшение общего имущества, то по смыслу ранее приведенных определений, фактически планируется проведение реконструкции, что невозможно без согласия собственников многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления Минситовой Н.В. и отмены оспариваемого постановления администрации " ... " района города Барнаула не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не принял во внимание заключение Регионального центра экспертиз " "Э.-К." " является несостоятельным, поскольку суд первой инстанции оценил представленные по делу доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки представленных по делу доказательств судебная коллегия не усматривает.

То обстоятельство, что заявителем были представлены все предусмотренные ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку не освобождает от соблюдения требований настоящего Кодекса, предусмотренных, в частности, в ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Ссылка в жалобе на то, что судом необоснованно сделан вывод о нарушении интересов пользователей земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, заслуживает внимание, однако не влияет на законность вынесенного решения в связи с тем, что основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое послужило несоблюдение требований ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в части отсутствия согласия всех собственников помещений в результате уменьшения размера общего имущества.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Минситовой М. В. на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 04 февраля 2014 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: