Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30 апреля 2014 г. по делу N 33-3572/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.

судей Новиковой Н.В., Мокрушиной В.П.,

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица администрации " ... " района города Барнаула на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 февраля 2014 года по делу по заявлению Кулешова И. В. об оспаривании постановления органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кулешов И.В. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнения, просил признать недействительным постановление администрации " ... " района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении; восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как инвалида Великой Отечественной войны, инвалида I группы.

В обоснование требований указал на то, что является инвалидом I группы, ветераном Великой Отечественной войны. Постановлением администрации " ... " района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Письмом от ДД.ММ.ГГ администрация района известила его о предоставлении права на получение субсидии для приобретения квартиры. Однако постановлением от ДД.ММ.ГГ *** Кулешов И.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку до постановки на учет он являлся членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего его дочери М.О.И. , и обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляла более учетной нормы. Вместе с тем, в жилом помещении, принадлежащем дочери, проживают 6 человек (бывший супруг, два сына, сноха, два внука), и оснований для снятия его с учета не имелось.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 февраля 2014 года заявление Кулешова И.В. удовлетворено. Признано незаконным постановление администрации " ... " района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** о снятии Кулешова И.В. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. На Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула возложена обязанность восстановить Кулешова И.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В апелляционной жалобе администрация " ... " района города Барнаула просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что на момент постановки Кулешова И.В. на учет в жилом помещении по "адрес" были зарегистрированы заявитель и его дочь М.О.И. . В последующем, после поступления письма Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, при проверке документов установлено, что, поскольку по "адрес" заявитель проживал вместе со своей дочерью, то на каждого из них приходилось по " ... " кв.м. жилой площади. Лица, зарегистрированные по адресу: "адрес" в расчет площади, приходящейся на одного члена семьи, не были включены, т.к., по смыслу ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника М.О.И. не относятся в связи с тем, что совместно с собственником не проживают. Кроме того, М.О.И. в предварительном судебном заседании пояснила, что с учета по "адрес" она была снята ДД.ММ.ГГ в связи с разъяснениями специалиста отдела по учету и распределению жилья о возможном отказе в предоставлении субсидии ее отцу. Поскольку М.О.И. на протяжении 10 лет фактически проживает совместно с отцом, является членом его семьи, то оспариваемое постановление является законным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Кулешов И.В. , представители администрации " ... " района г. Барнаула, Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнауле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителя истца Кулешова И.В. - М.О.И. , возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции от 01 февраля 2012 года) одной из мер социальной поддержки, предоставляемой инвалидам войны, является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в частности, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата гражданином оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, Кулешов И.В. является инвалидом Великой Отечественной войны I группы, с " ... " года проживает в принадлежащем ему жилом доме, расположенном по адресу: "адрес" .

Согласно техническому заключению от ДД.ММ.ГГ общий физический износ исследуемой части указанного дома составил 60 %, состояние дома признано ограниченно работоспособным, проведенный капитальный ремонт не изменил состояние дома в сторону улучшения. Капитальный ремонт дома признан экономически нецелесообразным.

ДД.ММ.ГГ межведомственной комиссией для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда принято решение о признании жилого помещения в доме "адрес" , в котором проживает инвалид Великой Отечественной войны Кулешов И.В. , не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, непригодным для проживания.

Постановлением администрации " ... " района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** Кулешов И.В. , проживающий по "адрес" (жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и признано непригодным для проживания), принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Для постановки на учет Кулешовым И.В. была представлена, в том числе, выписка из домовой книги, согласно которой в жилом помещении, помимо Кулешова И.В. , с ДД.ММ.ГГ зарегистрирована М.О.И. (дочь Кулешова И.В. ).

Письмом от ДД.ММ.ГГ Кулешову И.В. сообщено о том, что ему предоставлено право на получение субсидии для приобретения квартиры.

ДД.ММ.ГГ М.О.И. , действующая по доверенности от имени Кулешова И.В. , подала заявление о согласии на получение субсидии в 2013 году на приобретение (строительство) жилья.

Постановлением администрации " ... " района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** Кулешов И.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГ являлся членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" , принадлежащего его дочери М.О.И. , и до ДД.ММ.ГГ обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла более учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года N 294. Постановление администрации " ... " района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** "О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Кулешова И.В. " отменено.

В качестве основания для снятия Кулешова И.В. с учета нуждающихся в жилом помещении администрацией района указан п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации - утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, учитывая, что Кулешов И.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тому основанию, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, на момент снятия с учета и до настоящего времени продолжает проживать в нем же, в собственности иных жилых помещений не имеет, каких-либо изменений жилищных условий с момента принятия заявителя на учет не произошло, то оснований для вывода об утрате им оснований для получения жилого помещения по договору социального найма у администрации района не было.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Поскольку Кулешов И.В. в принадлежащем его дочери М.О.И. жилом помещении совместно с ней не проживал, то указание в оспариваемом постановлении на то, что до ДД.ММ.ГГ Кулешов И.В. являлся членом семьи собственника жилого помещения (своей дочери М.О.И. ) не основано на законе.

С учетом изложенного постановление администрации " ... " района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** "О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении Кулешова И.В. " нельзя признать законным, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении требований Кулешова И.В. у суда первой инстанции не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что при определении уровня обеспеченности общей жилой площадью жилого помещения лица, вселенные М.О.И. (собственником жилого помещения) в жилой дом по "адрес" , не подлежат учету, направлен на иную оценку доказательств, данную судом первой инстанции, и не может повлечь отмену решения.

Кроме того, в рассматриваемом случае Кулешов И.В. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на том основании, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, а не в связи с тем, что обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы.

То обстоятельство, что М.О.И. была зарегистрирована в доме своего отца и снята с учета ДД.ММ.ГГ , правового значения для рассматриваемого дела не имеет.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения суда, по делу не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 26 февраля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации " ... " района города Барнаула - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи