Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 29 апреля 2014 г. по делу N 33-5300/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т. И.,

судей Седых Е.Г. , Ишенина Д.С.

при секретаре Бабаевой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермяковой А.С. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу N Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в ... о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и взыскании компенсации морального вреда по апелляционной жалобе истца на решение Красногорского районного суда г.Каменск-Уральского Свердловской области от 28 января 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ковалевой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пермяковой А.С. обратилась с иском об обеспечении санаторно-курортной путевкой за ( / / ) годы, взыскании компенсации морального вреда в сумме ( / / ) руб.

В обоснование иска указала, что она является инвалидом ( / / ) группы и по Закону РФ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" имеет право на бесплатное получение санаторно-курортного лечения, которое ей должно предоставляться ежегодно. В ( / / ) году и 2012 году по её заявлению и по рекомендации

Фонда страхования и рекомендации лечащего врача она перечисляла из своей

пенсии денежные средства в размере ( / / ) . ежемесячно для

предоставления путевки. За два года путевка ей не была предоставлена. Те

путевки, которые были предложены ответчиком не подходили, поскольку ей

противопоказаны физлечение и магнитотерапия. В январе ( / / ) года после выписки из больницы она вновь обратилась в Фонд для предоставления путевки в санаторий "Обуховский", но ей отказали. Просила обязать Фонд предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями, взыскать компенсацию морального вреда в сумме ( / / ) руб.

Решением Красногорского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 28 января 2014 года иск Пермяковой А.С. к Государственному учреждению - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу N Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в ... о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение и взыскании компенсации морального вреда оставлен без удовлетворения.

С таким решением Пермяковой А.С. не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на нарушение ответчиком ее прав по не предоставлению мер социальной защиты.

В апелляционной инстанции истец поддержала доводы апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Установлено, что федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации .

Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, санаторно-курортное лечение входит в перечень реабилитационных мероприятий инвалида.

Являясь инвалидом, истец имеет право на социальную услугу в натуральной форме, предусмотренную п. 1.1 ч. 1 ФЗ "О государственной социальной помощи", в форме предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.

Порядок предоставления набора социальных услуг установлен Правительством РФ в приказе Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года N 328 "Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан". В соответствии с п. 3.1 данного порядка обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", п. 3.7 Порядка предоставления набора услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года N 328, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3. Федерального закона "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.

В соответствии с п. 3.8 исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.

Судом установлено, что Пермяковой А.С. является инвалидом ( / / ) группы по заболеванию, связанному с воздействием неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ПО "Маяк". В ( / / ) годах имела право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с ФЗ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

( / / ) Пермяковой А.С. обратилась в ГУ СРО ФСС РФ с заявлением о

предоставлении ей санаторно-курортной путевки, предоставив ответчику медицинские справки для получения путевки формы 070/у от ( / / ) , ( / / ) , от ( / / ) .

В период с ( / / ) годы истцу были предложены две санаторно-курортные путевки в санаторий- профилакторий "Лучезарный" (август ( / / ) года) и курорт "Усть- Качка" (сентябрь ( / / ) года), соответствующие профилю ее заболевания, указанному в действующей на момент предложения справке формы 070у-04 от ( / / ) N ( ( / / ) ) согласно кодам заболеваний Международной классификации болезней (МКБ-10): N20.9, I67.2.

Пермяковой А.С. от путевок отказалась, мотивируя отказ тем, что санаторий "Лучезарный" не лечит болезни почек, а санаторий "Устъ-Качка" находится за чертой города и ей тяжело добираться. Факт отказа истца от предложенных путевок не оспаривается, подтверждается соответствующими актами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком выполнена обязанность по предоставлению путевки, однако истец от получения путевки отказалась.

В соответствии с положениями ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 данного Федерального закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона.

Таким образом, гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, предоставлена возможность самостоятельно определить наиболее приемлемую для себя форму их получения - в виде набора социальных услуг или ежемесячной денежной выплаты с учетом его стоимости.

( / / ) истец написала заявление в УПФР ... и ... об отказе от получения набора социальных услуг, а именно предоставления санаторно-курортной путевки. В ( / / ) году набор социальных услуг истец получила в денежном эквиваленте.

Истец просит обязать ответчика предоставить ей путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинской справке от ( / / ) для лечения язвы желудка за период с ( / / ) годы.

Вместе с тем, действующее законодательство не содержит норм о безусловном ежегодном предоставлении обратившимся гражданам санаторно-курортных путевок.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 864 утверждены Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно пункту 4 Правил финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Именно за счет выделенных средств и в их объеме, Фонд производит оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Таким образом, Фонд социального страхования осуществляет организацию приобретения путевок на санаторно-курортное лечение в пределах выделенных бюджетных ассигнований, предусмотренных законом о бюджете.

Доказательств, свидетельствующих об уклонении ГУ СРО ФСС РФ от предоставления Пермяковой А.С. путевки, либо о каких-либо иных действий, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении возложенных на ГУ СРО ФСС РФ обязанностей в отношении истца, суду не представлено.

Решение суда является законным и обоснованным, поскольку у суда имелись основания для его принятия, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 320, п.1 327.1, п. 1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 28 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пермяковой А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.И. Ковалева

Судьи: Е.Г. Седых

Д.С. Ишенин