Постановление Свердловского областного суда от 05 мая 2014 г. по делу N 4а-357/2014

Заместитель председателя Свердловского областного суда Баландина Т.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу Юденцова В.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тавдинского районного суда Свердловской области от 11.12.2013

Юденцова В.С.

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Указанное наказание назначено гражданину ... Юденцову В.С. за повторное нарушение правил миграционного учёта, выразившееся в проживании в Российской Федерации без регистрации и не подаче с ( / / ) заявления о регистрации по месту жительства в орган миграционного учёта в нарушение положений ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В жалобе Юденцов В.С. просит отменить назначенное наказание в виде административного выдворения, поскольку состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой России, с которой они воспитывают совместного ребёнка.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В частности, частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил миграционного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 и ч.1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учёта в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Указанные положения закреплены и в п. 3 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с п. 79, 80 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации", утвержденного Приказом ФМС России от 29.08.2013 N 364, регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществляется на срок действия документа на право пользования жилым помещением, но не более чем на срок действия разрешения на временное проживание или вида на жительство.

Как следует из материалов дела, гражданину ... Юденцову В.С. разрешено временное проживание на территории России до ( / / ) на основании соответствующего разрешения, выданного ( / / ) (л.д. 7). ( / / ) он был зарегистрирован по месту жительства в ... на срок до ( / / ) (л.д. 8).

Согласно постановлению судьи, временно проживающему в РФ иностранному гражданину Юденцову В.С. административное наказание назначено за не подачу в течение семи дней со дня окончания срока регистрации по месту жительства заявления о регистрации по месту жительства.

Вместе с тем, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении, не указано по какому именно месту жительства Юденцов В.С. должен был подать заявление о регистрации, связано ли это с изменением ранее избранного им места жительства.

Между тем, данное обстоятельство имеет существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку по смыслу ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ, срок подачи заявления иностранного гражданина о регистрации по месту жительства исчисляется с даты получения им разрешения на временное проживание либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения, а по смыслу ст.14 указанного закона - основанием для регистрации по месту жительства является наличие у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по избранному им месту жительства.

Поскольку в материалах дела нет указанных выше сведений, выводы о нарушении иностранным гражданином Юденцовым В.С. правил миграционного учета нельзя признать обоснованными, поэтому с учетом положений ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не может быть признано законным постановление судьи Тавдинского районного суда Свердловской области от 11.12.2013 о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тавдинского районного суда Свердловской области от 11.12.2013 о назначении Юденцову В.С. административного наказания по ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых постановление было вынесено.

Меру обеспечения исполнения постановления - помещение Юденцову В.С. в специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации - отменить.

Заместитель председателя

Свердловского областного суда Т.П. Баландина