Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 06 мая 2014 г. по делу N 33-5518/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Зинченко И.П.,

судей Деменевой Л.С. и Коренева А.С.

при секретаре Аникиной Е.В.

рассмотрела в судебном заседании 06.05.2014 гражданское дело по иску Молчановой В. А. к Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011- 2015 годы

по апелляционной жалобе представителя истца Молчановой В.А. - Булычева Д.И. на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 12.02.2014.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Молчанова В.А. обратилась в суд с иском к ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, указав, что отказ ответчика от 26.08.2013 во включении ее в список участников подпрограммы является незаконным, поскольку она имеет стаж работы в областных государственных учреждениях Свердловской области около 40 лет, принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, она и члены ее семьи не получали ранее финансовую поддержку.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 12.02.2014 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца Молчановой В.А. - Булычев Д.И. ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на п. 1 приложения N 9, п. 11 приложения N 8 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, согласно которым право на участие в подпрограмме имеют граждане, которые прекращают работу в областных государственных учреждениях в связи с выходом на пенсию, имеют стаж работы не менее трех лет, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Порядком учета работников областных государственных учреждений и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной гражданской службы Свердловской области, ни они, ни и члены их семьи ранее не получали финансовую поддержку из областного бюджета при обеспечении жильем.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Булычев Д.И., истец Молчановой В. А. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, требования Молчановой В. А. удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства" в заседании судебной коллегии не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией определено о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Молчановой В. А. , суд пришел к выводу, что отказ ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" по включению Молчановой В. А. в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, соответствует закону и является обоснованным, так как на момент подачи заявления на участие в подпрограмме истец прекратила свою трудовую деятельность в областном государственном учреждении, а документы с места работы с указанием занимаемых должностей за последние три года, предшествующие выдаче справки представлены не были.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Согласно Приложению N 9 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, социальные выплаты для обеспечения жильем в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы предоставляются работникам областных государственных учреждений и работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям государственной гражданской службы Свердловской области, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Свердловской области при соблюдении следующих условий:

1) стаж работы граждан в областных государственных учреждениях не менее трех лет.

В стаж работы граждан в областных государственных учреждениях засчитывается стаж работы в муниципальных учреждениях здравоохранения, принятых в государственную собственность Свердловской области;

2) принятие граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Порядком учета работников областных государственных учреждений и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной гражданской службы Свердловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Свердловской области, имеющих право состоять на учете с целью получения финансовой поддержки при обеспечении жильем (приложение N 8 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы);

3) подтверждение того, что гражданин и члены его семьи ранее не получали финансовую поддержку из областного бюджета при обеспечении жильем.

Для участия в Подпрограмме гражданин, претендующий на предоставление социальной выплаты для обеспечения жильем, представляет в государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" следующие документы:

1) заявление на участие в Подпрограмме в двух экземплярах по форме согласно приложению N 5 к Подпрограмме, один экземпляр заявления возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов;

2) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

2-1) свидетельство о праве собственности на земельный участок (при наличии) либо договор аренды земельного участка - для работников областных государственных учреждений и работников, занимающих должности, не отнесенные к государственным должностям государственной гражданской службы Свердловской области, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Свердловской области, желающих использовать социальную выплату для строительства или реконструкции индивидуального жилого дома.

Копии документов представляются вместе с оригиналами этих документов, копии представленных документов заверяются сотрудником государственного казенного учреждения Свердловской области "Фонд жилищного строительства";

3) выписку из решения руководителя областного государственного учреждения о принятии гражданина на учет нуждающихся в жилых помещениях с целью получения финансовой поддержки при обеспечении жильем;

4) справку с места работы с указанием занимаемых должностей за последние три года, предшествующие выдаче справки;

5) расписку о том, что он и члены его семьи не получали ранее финансовую поддержку за счет средств областного бюджета при обеспечении жильем.

Документы граждан, изъявивших желание принять участие в Подпрограмме, представляются до 1 июня года, предшествующего планируемому, но не далее 1 июня 2014 года.

Основанием для отказа признания граждан участниками Подпрограммы является в частности непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Повторное обращение гражданина с заявлением о включении в число участников Подпрограммы допускается после устранения оснований для отказа.

Как следует из материалов дела, при обращении 08.02.2013 в ГКУ СО "Фонд жилищного строительства" с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы Молчановой В. А. приложила следующие документы: выписку из приказа ( / / ) от 16.01.2013, расписку от 08.02.2013, архивную справку с места работы ( / / ) от 31.01.2013, справку из жилищной комиссии ( / / ) от 31.01.2013г, справку с места жительства ( / / ) от 08.02.2014г., справку о переименовании образовательного учреждения ( / / ) от 31.01.2013г., копии документов, удостоверяющих личность.

Архивная справка с мечта работы от 31.01.2013 ( / / ) с указанием должностей Молчановой В. А. информирует о периоде работы в ( / / ) с 02.12.1968 по 19.09.2008, однако данный период не является периодом за последние три года, предшествующие выдачи справки.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма) включает мероприятия по предоставлению социальных выплат для строительства (приобретения на первичном рынке жилья) жилых помещений, реконструкции индивидуальных жилых домов работникам областных государственных учреждений и работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям государственной гражданской службы Свердловской области, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности органов государственной власти Свердловской области. Социальные выплаты для обеспечения жильем предоставляются работникам областных государственных учреждений и техническим работникам областных государственных органов.

Исходя из вышеуказанных положений, в Подпрограмме могут участвовать только работники областных государственных учреждений и работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям государственной гражданской службы Свердловской области, имеющие непрерывный стаж работы не менее трех лет.

Ссылка в апелляционной жалобе на п. 11 приложения N 8 к подпрограмме "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, согласно которому право на участие в подпрограмме имеют граждане, которые прекращают работу в областных государственных учреждениях в связи с выходом на пенсию не состоятельна, поскольку в п. 11 приложения N 8 к подпрограмме речь идет о снятии с учета в областном государственном учреждении. Однако, как следует из материалов дела, решение о снятии с учета Молчановой В. А. руководителем областного государственного учреждения не принималось.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определил значимые по делу обстоятельства, применил закон подлежащий применению, доводам сторон и фактическим обстоятельствам дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют требованиям закона и подтверждаются представленными доказательствами. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на ином толковании норм права, с которым судебная коллегия согласиться не может.

Руководствуясь ст. ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 12.02.2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий И.П.Зинченко

Судьи Л.С.Деменева

А.С.Коренев