Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 15 апреля 2014 г. по делу N 33-4501/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего

Суханкина А. Н.

судей

Ольковой А. А.

Зайцевой В. А.

при секретаре Черных Н. Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СОН к администрации Ирбитского муниципального образования о признании недействительными постановлений, признании права собственности на земельный участок по апелляционной жалобе Администрации Ирбитского муниципального образования на решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 17.12.2013.

Заслушав доклад судьи Ольковой А. А., возражения СОН и ее представителя БЛА , судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

На основании акта выбора и обследования земельного участка, письма АОЗТ " ( / / ) " от ( / / ) постановлением Главы администрации Пионерского поссовета ... N то ( / / ) СОН был предоставлен в собственность земельный участок в ( / / ) площадью ( / / ) кв.м для строительства жилого дома. Указанный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и ему присвоен кадастровый номер ( / / ) , границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Участок истцом не используется, ограждения не имеет.

Постановлением Главы администрации Пионерского поссовета N от ( / / ) в соответствии с генеральным планом застройки ... данный участок был изъят у СОН и зачислен в земельный запас резерва администрации Пионерского поссовета.

Постановлением Главы Ирбитского МО N -ПГ от ( / / ) в постановление N от ( / / ) были внесены изменения с указанием вида разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства" и категории земель "земли сельскохозяйственного назначения". однако к дальнейшем данное постановление было отменено постановлением Главы Ирбитского МО N -ПГ от ( / / ) в связи с изъятием участка.

Оспаривая постановления N от ( / / ) об изъятии участка и N -ПГ от ( / / ) об отмене постановления истец указала, что об изъятии участка извещена не была, в ее адрес постановление не направлялось, полагала, что изъятие в административном порядке противоречит закону.

Представитель ответчика Администрации Ирбитского МО ЗТО иск не признала, указав, что основанием для изъятия участка послужило его резервирование в соответствии с планом застройки для строительства детского сада. Просила применить срок исковой давности.

Решением суда иск удовлетворен частично. Постановление Главы администрации Пионерского поссовета N от ( / / ) и постановление Главы Ирбитского МО N -ПГ от ( / / ) признаны незаконными. в остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением администрация Ирбитского МО обратилась с апелляционной жалобой. Полагает, что суду были представлены достаточные доказательства резервирования спорного участка для муниципальных нужд и необоснованно не приняты во внимание доводы о несоблюдении предусмотренного законом порядка при предоставлении участка истцу.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представитель против удовлетворения жалобы возражали.

Иные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. ст. 17, 82 Областного закона от 29.12.1995 N 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление и изъятие земельных участков гражданам и юридическим лицам производится по решению исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Запрещается передавать в частную собственность земельные участки государственной или муниципальной собственности предназначенные по генеральному плану для индивидуального жилищного строительства, а также участки, включенные в резерв развития городов и других населенных пунктов.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации 1998 г., действовавшего на момент возникновения спорных отношений, градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований включает в себя:

территориальные комплексные схемы градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов);

генеральные планы городских и сельских поселений;

проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований.

Градостроительная документация о застройке территорий городских и сельских поселений включает в себя:

проекты планировки частей территорий городских и сельских поселений (далее - проект планировки);

проекты межевания территорий;

проекты застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений (далее - проект застройки).

В качестве доказательства резервирования спорного участка дл муниципальных нужд ответчиком была представлена корректировка плана застройки жилого участка ... , согласованная главным архитектором ( / / ) .

Указанный документ обоснованно не был принят судом, поскольку из его содержания следует, что он принят после отвода участка истцу.

Обоснованно была отклонена судом и ссылка ответчика на вступившее в законную силу решение Ирбитского районного суда от ( / / ) по иску Администрации МО " ... " к администрации Пионерского поссовета и ОНЛ о признании недействительным постановления о предоставлении участка в собственность, которое, по мнению ответчика, доказывает нахождение спорного участка в зарезервированной зоне, поскольку истец участия в данном деле не принимала и для не данное решение в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеет преюдициального значения.

Иных доказательств, подтверждающих факт резервирования спорного участка для государственных или муниципальных нужд на момент его предоставления суду представлено не было, в связи с чем судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для принятия решения об изъятии участка у истца.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении порядка предоставления участка истцу являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 83 Областного закона "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" земельные участки передаются в собственность в порядке отвода, который осуществляется на основании актов исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Решение уполномоченного органа о предоставлении СОН земельного участка было принято в установленном порядке.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от ( / / ) N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

То обстоятельство, что истцом после отвода не были установлены границы земельного участка не свидетельствует о недействительности самого отвода или нарушении порядка предоставления участка.

В настоящее время участок истца не имеет установленных в соответствии с законодательством границ и его местоположение определено ориентировочно, в связи с чем отсутствуют основания полагать, что выделенный истцу участок каким-либо образом затрагивает территорию детской площадки, организованной за счет бюджетных средств целевой программы. Его местоположение при уточнении границ может быть определено в том числе с учетом детской площадки за счет свободных от прав третьих лиц земель.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 17.12.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ирбитского муниципального образования - без удовлетворения.

Председательствующий Суханкин А. Н.

Судьи Олькова А. А.

Зайцева В. А.