Решение Свердловского областного суда от 29 апреля 2014 г. по делу N 71-170/2014

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в судебном заседании 29 апреля 2014 года жалобу Кулдашева М.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 10 апреля 2014 года, которым

Кулдашеву ( / / )4 ,

гражданину ( / / ) ,

( / / ) года рождения,

пребывающему по адресу:

...

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере ( / / ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда,

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению, гражданин Республики Кыргызстан Кулдашев М.А. признан виновным в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении ( / / ) года срока пребывания.

Правонарушение выявлено ( / / ) года в помещении ОП N 16 ММУ МВД России "Нижнетагильское".

В жалобе Кулдашев М.А. просит изменить постановление судьи, исключить наказание в виде административного выдворения.

Изучив материалы дела, заслушав Кулдашева М.А., поддержавшего доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением судьи Кулдашев М.А. признан виновным в том, что по истечении ( / / ) года срока пребывания в Российской Федерации не покинул ее, чем нарушил требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Норма ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ регламентирует временное пребывание иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе срок пребывания, условия его продления или сокращения, наступление обязанности выезда из страны, и состоит из 7 частей, однако из постановления судьи не следует, чем именно предусмотрена обязанность Кулдашева М.А. выехать за пределы Российской Федерации, и какое конкретно положение закона им нарушено.

Согласно протоколу об административном правонарушении, Кулдашеву М.А. вменялось нарушение ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в том, что с ( / / ) года он не прошел перерегистрацию и уклоняется от выезда.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Указанное в абзаце втором настоящего пункта ограничение срока временного пребывания не распространяется на иностранных граждан, привлеченных для осуществления трудовой деятельности в соответствии со статьями 13.2, 13.3, 13.5 настоящего Федерального закона и частью 2 статьи 16 Федерального закона от 28 сентября 2010 года N 244-ФЗ "Об инновационном центре "Сколково".

Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.1 или 13.3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу.

Из существа приведенной нормы закона не следует обязанность иностранного гражданина проходить какую-либо перерегистрацию, а также предусмотрены условия, при которых срок временного пребывания может быть продлен. Вместе с тем протокол об административном правонарушении также не содержит четкого описания события правонарушения со ссылкой на отраслевое законодательства, что не было устранено судьей при принятии дела об административном правонарушении к своему производству.

Как видно из материалов дела, Кулдашев М.А. имеет разрешение на работу сроком действия до ( / / ) года, пояснил, что работает по трудовому договору, однако судьей при рассмотрении дел об административном правонарушении эти обстоятельства и возможность продления срока его пребывания не выяснялись.

Допущенная неполнота исследования всех обстоятельств дела не позволила судье полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело и принять законное и обоснованное решение, поэтому постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение со стадии его подготовки, при которой следует решить вопрос о соответствии протокола об административном правонарушении требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 10 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина ( / / ) Кулдашева ( / / ) отменить, дело возвратить на новое рассмотрение со стадии подготовки к судебному заседанию, в тот же суд, иному судье.

Судья: