Решение Свердловского областного суда от 24 апреля 2014 г. по делу N 72-296/2014

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в судебном заседании 24 апреля 2014 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи Пригородного районного суда Свердловской области от 16 декабря 2013 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя директора Департамента ветеринарии Свердловской области Г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора крестьянского фермерского хозяйства З. - Зиннуров Г.Г. прекращено по основанию малозначительности совершенного деяния с объявлением устного замечания.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель директора Департамента ветеринарии Свердловской области Г. просит отменить решение судьи, полагая его не обоснованным.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, не нахожу оснований к отмене решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Эти требования закона при производстве по данному делу были нарушены.

Как видно из материалов дела, 05 августа 2013 года Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратурой совместно со специалистами ГБУСО ( / / ) " была проведена проверка соблюдения крестьянским фермерским хозяйством З. ветеринарных правил.

По результатам проверки выявлено, что территория молочной фермы, помещение для уборки навоза содержатся в ненадлежащем санитарном состоянии, а в помещении с животными хранятся не уничтоженные биологические отходы (шкура крупного рогатого скота).

По данному факту постановлением Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора от 12 августа 2013 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое направлено на рассмотрение в Департамент ветеринарии Свердловской области.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении действия Зиннурова Г.Г. в части нарушения правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, выразившегося в хранении шкуры крупного рогатого скота, были выделены в отдельное производство и переквалифицированы ч с. 1 ст. 10.6 на ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона N 199-ФЗ от 23 июля 2013 года), однако такое определение должностного лица противоречит положениям ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей перечень определений, которые могут быть вынесены на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Кроме того, действия Зиннурова Г.Г. не могли быть переквалифицированы с ч. 1 ст. 10.6 на ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, исходя из санкции данных норм, это ухудшало положение Зиннурова Г.Г.

Постановлениями заместителя директора Департамента ветеринарии Свердловской области от 11 сентября 2013 года Зиннурову Г.Г. за содержание в ненадлежащем санитарном состоянии территории молочной фермы и помещения для уборки навоза назначено административное наказание по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившемся в хранении не уничтоженных биологических отходов - шкуры крупного рогатого скота, прекращено по основанию малозначительности совершенного деяния с объявлением устного замечания.

Таким образом, на основании одного постановления о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено два постановления, что также противоречит нормам действующего законодательства.

Допущенные в ходе производства по делу существенные нарушения процессуальных норм повлекли вынесенное незаконного постановления, которое обоснованно было отменено судьей с прекращением производства по делу.

Оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Пригородного районного суда Свердловской области от 16 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора крестьянского фермерского хозяйства З. - Зиннурова Г.Г. оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Судья: