Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 22 апреля 2014 г. по делу N 33-5758/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалевой Т.И.

судей Ишенина Д.С. и Стрижовой В.Н.

при секретаре Капличной И.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22.04.2014 гражданское дело по частной жалобе на определение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 04.12.2013 о возвращении апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Свердловское регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Слащевой Т.И. на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 29.10.2013 по гражданскому делу по иску Яковлева Сергея Ильича к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству здравоохранения Свердловской области об оспаривании действий, обязании предоставления мер социальной защиты и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Стрижовой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 29.10.2013 иск Яковлева С.И. к Государственному учреждению - Свердловское регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании действий, обязании предоставления мер социальной защиты и компенсации морального вреда удовлетворен частично. В удовлетворении иска к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству здравоохранения Свердловской области отказано.

Представителем ответчика Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Слащевой Т.И., действующей по доверенности от 25.12.2012, направлена 28.11.2013 почтовым отправлением в суд апелляционная жалоба.

Судьей постановлено указанное выше определение о возвращении апелляционной жалобы.

В частной жалобе представитель Государственного учреждения - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит определение судьи отменить, полагая, что оно незаконно, постановлено с нарушением норм процессуального права.

Дав оценку представленным материалам искового заявления и доводам частной жалобы, судебная коллегия полагает отменить определение судьи в связи с нарушением норм процессуального права (п.4 ч.1, п.2 ч.2 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

В силу статьи 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.

В соответствии с ч. З ст.322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

Таким образом, как верно указал судья, право представителя на обжалование судебного постановления должно быть обязательно указано в доверенности, выданной представляемым лицом.

Как усматривается из материалов дела решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 29.10.2013 иск Яковлева С.И. к Государственному учреждению - Свердловское регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об оспаривании действий, обязании предоставления мер социальной защиты и компенсации морального вреда удовлетворен частично. В удовлетворении иска к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству здравоохранения Свердловской области отказано.

Представителем ответчика - Государственного учреждения Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Слащевой Т.И., действующей по доверенности от 25.12.2012, направлена 28.11.2013 почтовым отправлением в суд апелляционная жалоба на вышеуказанное решение. К апелляционной жалобе была приложена доверенность, не наделяющая данного представителя полномочиями на апелляционное обжалование судебных решений.

Возвращая апелляционную жалобу, судья применил аналогию закона в порядке ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и положения п. 4 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об основаниях отказа в принятии искового заявления.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами судьи, поскольку они постановлены на неправильном применении норм процессуального права.

Перечень оснований для возвращения апелляционной жалобы прямо предусмотрен ст. 324 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору в случае:

1) невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы, представления без движения;

2) истечения срока обжалования, если в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении срока или в его восстановлении отказано.

Апелляционная жалоба возвращается также по просьбе лица, подавшего жалобу, апелляционное представление - при отзыве его прокурором, если дело не направлено в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, такого основания как отсутствие в представленной доверенности полномочий на подачу апелляционной жалобы данная норма Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не содержит.

Между тем, в силу ст. 323 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным ст. 322 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

И только в случае невыполнения в установленный срок указаний судьи, содержащихся в определении об оставлении жалобы без движения, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 324 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

Таким образом, в данном случае судья был обязан оставить поданную представителем ответчика апелляционную жалобу без движения, предоставив разумный срок для устранения её недостатков.

При указанных обстоятельствах определение судьи о возвращении апелляционной жалобы постановлено с нарушением норм процессуального права, подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на стадию принятия апелляционной жалобы для выполнения требований ст.325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 04.12.2013 о возвращении апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Свердловское регионального отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Слащевой Т.И. отменить. Гражданское дело с апелляционной жалобой направить в тот же суд на стадию принятия апелляционной жалобы для выполнения требований ст.325 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.И. Ковалева

Судьи

Д.С. Ишенин

В.Н. Стрижова