Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 мая 2014 г. по делу N 33-6034/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковалёвой Т.И.,

судей Седых Е.Г.

Стрижовой В.Н.

при секретаре Бабаевой Н.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании 13.05.2014 гражданское дело по иску Загоскиной Розы Васильевны к ТОИОГВ Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Новолялинскому району о взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров

по апелляционной жалобе ответчика на решение Новолялинского районного суда Свердловской области от 05.03.2014

Заслушав доклад судьи Стрижовой В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Загоскина Р.В. обратилась в суд с иском к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Новолялинскому району (далее - ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Новолялинскому району) о взыскании денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. В обоснование заявленных требований указала, что ее супруг Загоскин А.С. в период с N принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. С N являлся инвалидом N группы в связи с заболеванием, полученным на ЧАЭС. 28.07.2013 её муж умер. N она обратилась в ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Новолялинскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако получила отказ, который считает незаконным. После уточнения исковых требований истец просила взыскать с ответчика недоплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 28.07. 2013 по 28.02.2014 в сумме ( / / ) копеек и возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере ( / / ) копеек, начиная с 01.03.2014, с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Решением Новолялинского районного суда Свердловской области от 05.03.2014 иск Загоскиной Р.В. удовлетворен частично. Суд обязал ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Новолялинскому району назначить и выплачивать Загоскиной Р.В. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере ( / / ) копеек, начиная с 01.03.2014, с последующей индексацией в установленном законом порядке. Суд взыскал с ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Новолялинскому району в пользу Загоскиной Р.В. за счет средств федерального бюджета недоплату по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с августа 2013 года по февраль 2014 года в сумме ( / / ) рублей ( / / ) копеек. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Новолялинскому району Кривошеева Л.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на недостаточное исследование материалов дела. Указала, что право на назначение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в случае смерти инвалида-чернобыльца имеют только дети, не достигшие 14-летнего возраста, проживающие на момент смерти с умершим. Кроме того, выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ответчика назначено на 13.05.204 определением от 16.04.2014, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле, письмом 16.04.2014.

Поскольку отсутствуют основания для отложения рассмотрения дела, предусмотренные ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Суд правильно определил характер правоотношений между сторонами и закон, подлежащий применению при разрешении спора, на основании которого верно определил круг обстоятельств, имеющих значение для дела.

Разрешая заявленные исковые требования и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец является вдовой Загоскина А.С. (инвалида N группы в связи с заболеванием, полученным на ЧАЭС). При жизни Загоскин А.С. имел право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (ч. 13 ч. 1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1). Поскольку меры социальной поддержки распространяются и на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, то у Загоскиной А.С. (члена семьи умершего инвалида-чернобыльца) возникло право на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (ч. 4 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1 и п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 751).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на истца не распространяется действие закона о выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации .

В целях реализации указанного закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 751 были внесены изменения в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. П. 1 Постановления предусмотрено, что компенсация выплачивается, в том числе, гражданам, указанным в ч. 4 ст. 14 Закона (т.е. семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в ст.14 Закона "О социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Поскольку Загоскин А.С. при жизни являлся получателем мер социальной поддержки (имел право на компенсацию на приобретение продовольственных товаров), что ответчиком не оспаривалось, в связи с чем, истец имеет такое же право на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, как член семьи, потерявшей кормильца из числа граждан, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой (ч. 4 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N 1244-1).

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции ошибочно произвел расчет выплаты компенсации непосредственно с даты подачи истцом заявления. В силу п.6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 907, выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Поскольку такое заявление истцом подано 14.08.2013, то расчет выплаты компенсации следует производить со следующего месяца, то есть с сентября 2013 года. С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию за 2013 год: ( / / ) коп, всего N коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новолялинского районного суда Свердловской области от 05.03.2014 изменить в части взыскания недоплаты по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Снизить сумму взысканной судом с ТОИОГВ Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Новолялинскому району в пользу Загоскиной Розы Васильевны единовременно ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров до N копеек, взыскав её за период с сентября 2013 года по февраль 2014 года, включительно.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Новолялинскому району Кривошеевой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Ковалёва Т.И.

Судьи

Седых Е.Г.

Стрижова В.Н.