Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 февраля 2014 г. по делу N 33-3856/14

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего

судей

по докладу судьи

при секретаре

Малахай Г.А.

Бекетовой В.В., Лопаткиной Н.А.

Лопаткиной Н.А.

Рамазановой З.Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации МО г-к. Анапа на решение Анапского городского суда от 28.11.2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жуков Н.Н., ООО ККО "На Крепостной" обратились с иском к Администрации МО г-к. Анапа о понуждении ответчиков выдать утверждённую схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, осуществить кадастровый учет земельного участка общей площадью 2443+/-11 кв.м. расположенного по адресу: г.Анапа, ул. Крепостная, д. 87, заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка общей площадью 2443+/-11 кв.м. расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Крепостная, д. 87.

В обоснование иска указано, что истцам принадлежат объекты недвижимости, расположенные на территории рынка "На Крепостной", примыкают друг к другу, поэтому для их эксплуатации необходим единый земельный участок. Истцы подготовили необходимые земельно-кадастровые документы и неоднократно, начиная с 2011 года, обращались к ответчикам с заявлениями об оформлении земельного участка, необходимого для обслуживания объектов недвижимости. Для нормальной эксплуатации объектов недвижимости необходим земельный участок площадью 2443+/-11 кв.м. Объекты недвижимости используется для организации розничной торговли, как административные здания. Органы местного самоуправления земельно-кадастровую документацию на земельный участок не оформляют, договор купли-продажи заключать отказываются, письменных ответов не дают.

Представитель ответчика Администрации МО г-к Анапа, Управления имущественных отношений Администрации МО г-к Анапа, иск не признал и пояснил, что земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий и отчуждению не подлежит, просил в удовлетворении заявленных требованиях отказать.

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 28.11.2013 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Администрацию муниципального образования г.-к. Анапа, Управление имущественных отношений Администрации муниципального образования г.-к. Анапа, Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа, выдать утверждённую схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, осуществить кадастровый учет земельного участка "общей площадью 2443+/-11 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Крепостная, 87 и в течение 10 дней с момента постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет земельного участка, заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 2443+/-11 кв.м., расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Крепостная, д. 87.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - Администрации МО г-к. Анапа просит указанное решение отменить, указывая, что у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.

Проверив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Жукову Н.Н. и ООО Комплексу курортного обслуживания "На Крепостной" на праве собственности, принадлежат: объекты недвижимости - Склад-магазин, литер В, площадью 172,4 кв.м., Сооружение-навес, литер Г1, площадью 78,1 кв.м., Магазин, площадью 408,7 кв.м., Сооружение навес, литер Г, площадью 230,9 кв.м., Административное здание, литер Б, площадью 141,4 кв.м., Помещение N 1-5, литер А1,а, площадью 162,4 кв.м., расположенные по адресу: г.-к. Анапа, ул. Крепостная, д. 87, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, регистрационными записями в ЕГРП..

В Управлении Росреестра, ФБУ "Земельная кадастровая палата" сведения о земельном участке по адресу г. Анапа, ул. Крепостная, 87, в государственном кадастре недвижимости, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Межевой план, выполненный 04.05.2011 года кадастровым инженером Мандрыко А.А., подтверждает сведения об образуемом земельном участке площадью 2443 кв.м.

Жуков Н.Н., ООО ККО "На Крепостной" направляли 11.04.2011 года, 01.09.2011 года, в Администрацию МО г-к. Анапа, Главе Администрации МО г.к. Анапа, заявления об оформлении прав на земельный участок с пакетом необходимых документов и просили выдать утверждённую схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории г-к. Анапа, осуществлении кадастрового учета этого земельного участка под принадлежащими объектами недвижимости на праве собственности, заключении договора купли продажи, земельного участка площадью 2443 кв.м., согласно изготовленному межевому плану.

Согласно экспертно-технического заключения о проведении строительно-технических исследований по вопросу определения минимально возможной площади земельного участка, необходимой для эксплуатации комплекса на 100 торговых мест состоящего из следующих объектов недвижимости: лит. А - магазин, лит. Б. - административное здание, помещение N 1-5 в лит. А1, а - спортзал, лит. В- склад магазин, лит. Г1- навес, и земельного участка необходимого для его эксплуатации, выполненного Автономной некоммерческой организацией "Бюро судебных экспертиз" N 111/13 от 25 ноября 2013 г. минимально возможная площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации комплекса на 100 торговых мест состоящего из следующих объектов недвижимости: лит. А - магазин, лит. Б. -административное здание, помещение N 1-5 в лит. А1, а - спортзал, лит. В-склад магазин, лит. Г1- навес, расположенных по адресу: г.Анапа, ул. Крепостная, 87 составляет 2454 кв.м.

Указанный вывод основан на расчётах, проведённых на основании "СП 42.13330.2011. "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", а так же в соответствии с нормативным показателем плотности застройки для городских поселений является коэффициент застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (квартала).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Так, указанное выше экспертно-техническое заключение соответствует требованиям закона, выводы подтверждены специалистом в судебном заседании и не оспаривалось сторонами. Дело неоднократно откладывалось слушанием, однако ответчиками не представлено доказательств, подтверждающих, необходимость предоставления истцам земельного участка под объектами недвижимости иной площадью, более или менее площади 2454 кв.м. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что для эксплуатации торговых объектов недвижимости по адресу: г.Анапа, ул. Крепостная, 87, необходимая площадь земельного участка согласно межевого плана составляет 2443 кв.м.

Согласно п. 1.3. Положения о порядке управления и распоряжения земельными участками на территории МО г-к Анапа, управление и распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю на территории МО г-к. Анапа, осуществляется Администрацией МО г-к. Анапа в лице управления имущественных отношений.

Согласно, п. 6 ст. 35 ЗК РФ, в месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу п. 7 ст. 35 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Представитель ответчиков подтвердил в судебном заседании, что земельно-правовая документация не оформлялась, указанный земельный участок истцу в собственность, ни в аренду не передавался.

Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и. юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением следующих случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их собственность граждан и юридических лиц.

Суд приходит к выводу о том, что оснований для отказа в оформлении земельно-правовой документации, заключения договора купли-продажи не имелось. Доводы представителя администрации, управления имущественных отношений о том, что земельный участок, расположенный по адресу: г-к. Анапа, ул. Крепостная, 87, относится к особо охраняемым природным территориям, не нашёл своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Федеральным законом от 03.12.2008 г. N 244 "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и о внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" органам местного самоуправления делегированы полномочия по распоряжению земельными участками, которые находятся в границах курортов федерального значения.

Указом Президента РФ от 22.09.1994 г. N 1954 "О федеральном курортном регионе Анапа" району курорта Анапа в границах округа санитарной охраны, определенного Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 января 1985 г. N 45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае придан статус федерального курортного региона, предназначенного для отдыха и лечения детей, подростков и родителей с детьми.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 января 1985 г. N 45 "Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае" установлены границы округа санитарной охраны курорта Анапа.

Согласно ст. 2 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ, к особо охраняемым природным территориям отнесены, в том числе, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Вместе с тем, по сведениям, предоставленным ФБУ "земельная кадастровая палата", в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край г.-к. Анапа, ул. Крепостная, 87, отсутствуют.

Кроме того, в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ перевод земель иных категорий в земли особо охраняемых территорий и объектов осуществляется путем установления или изменения в порядке, установленном настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особых экономических зонах, границ туристско-рекреационной особой экономической зоны.

Исходя из п. 2 ст. 8 Земельного кодекса РФ категория земель может быть определена, в том числе, на основании документов государственного земельного кадастра и документов о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Суд приходит к выводу, что представителем администрации МО г-к. Анапа, и УИО администрации г-к Анапа, не предоставлено доказательств подтверждающих, нахождение испрашиваемого земельного участка в границах особо охраняемых территорий.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит, к выводу о том, что Жуков Н.Н., ООО Комплекс курортного обслуживания "На Крепостной" имеют исключительное право на приобретение земельного участка под принадлежащими на праве собственности объектами недвижимости и необходимыми для их эксплуатации.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом обоснованно удовлетворены исковые требования и оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

При рассмотрении дела судом учтены доводы и возражения сторон, приняты все меры для объективного и всестороннего рассмотрения спора по существу заявленных требований. Необходимые условия для всестороннего и полного исследования доказательств по делу судом созданы. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анапского городского суда от 28.11.2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Администрации МО г-к. Анапа без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: