Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-4364/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре Богосьян Ж.Р.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Соколовой В.Н. на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 ноября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Мадатов Я.Г. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на получение ежемесячных сумм в возмещении вреда, причиненного здоровью.

В обоснование требований указал, что является уволенным из органов внутренних дел в связи с болезнью по диагнозу - военная травма. Данное заболевание получено в период военной службы, то есть при исполнении служебных обязанностей. Истец является инвалидом II группы по причине военной травмы. Согласно акта судебно-медицинского освидетельствования N398/2013 года, стойкая утрата трудоспособности в связи со стойкими последствиями травмы головы у истца Мадатова Я.Г. составила 75 % с января 2013 года. На основании п.21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае причинения ущерба здоровью сотрудника МВД РФ Приказа МВД РФ от 15.10.1999г. N 805, вследствие того, что он был уволен со службы по состоянию здоровья с диагнозом "военная травма", полученная в период прохождения службы, имеет право на возмещение ущерба, причиненного здоровью, полученного в период несения службы в органах МВД РФ.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Мадатова Я.Г. по доверенности Галустьянц P.P., уточнила исковые требования и просила суд признать за Мадатовым Яковом Георгиевичем право на получение ежемесячной денежной компенсации, которая назначается сотруднику в случае причинения ему в связи с выполнением служебных обязанностей повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, с момента увольнения со службы и обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю рассмотреть заявление Мадатова Якова Георгиевича и обеспечить ему выплаты ежемесячной денежной компенсации, начиная с 28 января 2013 года.

Представитель ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю по доверенности Сныткина Е.Ю. в судебном заседании суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 ноября 2013 года исковое заявление удовлетворено. Суд признал за Мадатовым Яковом Георгиевичем право на получение ежемесячной денежной компенсации, которая назначается сотруднику в случае причинения ему в связи с выполнением служебных обязанностей повреждения здоровья, исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, с момента увольнения со службы. Суд также обязал ГУ МВД России по Краснодарскому краю рассмотреть заявление Мадатова Якова Георгиевича и обеспечить ему выплаты ежемесячной денежной компенсации, начиная с 28 января 2013 года.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Соколова В.Н. просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Мадатова Я.Г. по доверенности Галустьянц P.P. просит жалобу оставить без удовлетворения, считая решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Виноградову В.Н., поддержавшую доводы жалобы, просившую решение суда отменить, представителя Мадатова Я.Г. по доверенности Галустьянц P.P. поддержавшую доводы возражений на жалобу, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, подполковник полиции Мадатов Я.Г. проходил военную службу в должности начальника цикла N 1 /учебная подготовка/ центра профессиональной подготовки ГУ МВД России по Краснодарскому краю. Приказом от 28.01.2013г. истец был уволен из органов внутренних дел по последствиям травмы /закрытая черепно-мозговая травма - сотрясение головного мозга в 1999 года/, в соответствии с Приказом от 28 января 2013 года N 193 л/с и от 5 апреля 2013 года N1162.

Согласно акта судебно-медицинского освидетельствования N 398/2013, подготовленного учреждением судебно-медицинской экспертизы ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" министерства здравоохранения Краснодарского края, на момент увольнения Мадатову Я.Г., установлена стойкая утрата трудоспособности в размере 75%, с января 2013 года.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что актом судебно-медицинского освидетельствования N 398/2013 ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" Мадатову Я.Г. установлена стойкая утрата трудоспособности в размере 75%, в связи с чем, пришел к выводу о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда, полагая их несостоятельными.

Так, письмом Бюро N 1 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Краснодарскому краю" N1201/12-70/287 от 09.09.2013г., истцу отказано в установлении стойкой утраты трудоспособности сотруднику органов внутренних дел, ввиду несовпадения имеющегося повреждения здоровья пунктам "Перечня увечий и иных повреждений здоровья, при которых сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации устанавливается стойкая утрата трудоспособности. Приложения N 1 к Правилам определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 г. N 70.

Согласно ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

В соответствии с ч.10 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при наличии у сотрудника органов внутренних дел признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности и /или/ установления факта инвалидности. Порядок определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2013 N 70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", вступившим в силу 19.02.2013 г., утверждены правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Указанными Правилами установлено, что стойкая утрата трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации определяется учреждениями медико-социальной экспертизы, и на основании заключения об установлении стойкой утраты трудоспособности сотрудника, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел принимает решение о выплате ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 6 статьи 43 Федерального закона "О полиции".

Из вышеуказанных положений нормативных правовых актов следует, что определение стойкой утраты трудоспособности отнесено к исключительной компетенции учреждений медико-социально экспертизы.

Таким образом, с момента вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2013 N70 "О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" акты медицинского освидетельствования об определении бывшим сотрудникам органов внутренних дел процента утраты профессиональной трудоспособности не могут приниматься в качестве основания для признания права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 6 ст. 43 Федерального закона "О полиции".

При таких обстоятельствах, акт судебно-медицинского освидетельствования N 398/2013, подготовленный ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы" министерства здравоохранения Краснодарского края об установлении Мадатову Я.Г. стойкой утраты трудоспособности в размере 75%, не может являться основанием для возникновения у Мадатова Я.Г. права на получение ежемесячной денежной компенсации, вследствие повреждения здоровья, в связи с выполнением служебных обязанностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела было установлено, что истец в комиссию ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением документов, определенных действующим законодательством, не обращался, комиссия Главного управления в производстве данной выплаты Мадатову Я.Г. не отказывала, тем самым был нарушен досудебный порядок урегулирования спора. Кроме того, не был обжалован отказ Бюро N 1 -ФКУ "Главное бюро медико - социальной экспертизы по Краснодарскому краю" от 09.09.2013 г.

Согласно п.2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Таким образом, судебная коллегия полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, заявленных Мадатовым Я.Г. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на получение ежемесячных сумм в возмещении вреда, причиненного здоровью.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 25 ноября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Мадатова Якова Георгиевича к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании права на получение ежемесячных сумм в возмещении вреда, причиненного здоровью.

Председательствующий:

Судьи: