Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2014 г. по делу N 33-4448/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.,

судей Диденко И.А., Малаевой В.Г.,

по докладу судьи Диденко И.А.,

при секретаре Фоменко А.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России по доверенности Кречетовой К.Н. на решение Приморского районного суда г. Краснодара от 07 октября 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Овчаренко И.И., Овчаренко И.М., и Овчаренко М.И., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Овчаренко Д.М. обратились в районный суд с иском к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование своих требований истцы указали, что Овчаренко М.И., как военнослужащему, на основании ордера на состав семьи, состоящей из трех человек - Овчаренко М.И., Овчаренко И.И. - супруги, Овчаренко И.М. - сына, была предоставлена для проживания " ... " военном городке " ... " " ... " , которая является федеральной собственностью и закреплена за Министерством обороны Российской Федерации.

Истцы обращались в различные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и в само Министерство обороны Российской Федерацией с заявлением о передаче им с собственность законно занимаемого жилого помещения. До настоящего времени их просьба осталась без рассмотрения.

Обжалуемым решением Приморского районного суда " ... " от " ... " исковые требования семьи Овчаренко удовлетворены, суд признал за ними право общей долевой собственности - по 1/4 доли за каждым на " ... " военном городке " ... " " ... " , общей площадью 20,54 кв.м.

С указанным решением суда не согласилась представитель ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России по доверенности Кречетова К.Н. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

Свои доводы заявитель мотивирует тем, что в соответствии с Уставом ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению имуществом по заданиям Министерства обороны РФ. В свою очередь, как указывает заявитель, полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России не предусмотрено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало.

ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России полагает, что не нарушало прав истцов, так как не является полномочным органом, который вправе принимать решения о приватизации.

Кроме того заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что у Овчаренко право на получение спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации могло возникнуть только по достижении его общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Овчаренко М.И. по доверенности Волохова А.Н. просит решение суда оставить без изменения, а доводы жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Овчаренко М.И. по доверенности Волохову А.Н. , просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, Овчаренко М.И. , с " ... " до 1994 г. проходил военную службу в войсковой части " ... " с местом дислокации в " ... " . Исходя из выписки приказа командира в/ч 26345 от " ... " " ... " следует, что календарная выслуга Овчаренко М.И. составляет 15 лет 9 месяцев, уволен в запас по собственному желанию.

Как следует из материалов дела, Овчаренко М.И. , как военнослужащему, " ... " на состав семьи, состоящей из трех человек - Овчаренко М.И. , Овчаренко И.И. - супруги, Овчаренко И.М. - сына, была предоставлена для проживания " ... " военном городке " ... " " ... " , площадью 20,54 кв.м., которая была закреплена за Министерством обороны СССР. Впоследствии закрытый военный городок " ... " " ... " был переименован в закрытый военный городок " ... " " ... " на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.06.2000г. " ... " 752-р.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований Овчаренко М.И. суд первой инстанции пришел к выводу о том, что основания, установленные законом, по которым истцам может быть отказано в приватизации занимаемого ими жилого помещения отсутствуют.

Однако данный вывод суда основан на неверном толковании норм материального права.

Так на основании абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как выше установлено, календарная выслуга Овчаренко М.И. составляет 15 лет 9 месяцев, уволен в запас по собственному желанию.

Следовательно, у истца не возникло право приватизации спорного жилого помещения, поскольку в силу действующего законодательства, условия подобного предоставления у Овчаренко М.И. и членов его семьи не возникло.

Кроме того, в материалах дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что с Овчаренко М.И. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении или с ним заключен договор социального найма жилого помещения.

Более того, судом первой инстанции оставлено без внимания, что в силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из материалов дела следует, что ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" России решает и выполняет задачи по организации учета, контроля за использованием имущества Вооруженных Сил РФ, а также управлению и распоряжению имуществом по заданиям Министерства обороны РФ.

При этом, полномочий по совершению действий по передаче в частную собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений Уставом ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России не предусмотрено, отдельных заданий собственника в отношении данных полномочий также не поступало.

Таким образом, выводы суда основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, что привело к принятию незаконного решения.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалах дела доказательств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения районного суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя ФГКУ "Северо-Кавказское ТУИО" Минобороны России по доверенности Кречетовой К.Н. удовлетворить.

Решение Приморского районного суда " ... " от " ... " отменить.

В удовлетворении требований Овчаренко М.И. Овчаренко И.И., Овчаренко И.М., и Овчаренко М.И., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Овчаренко Д.М. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Председательствующий:

Судьи: