Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2014 г. по делу N 33-4557/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Зенина В.А., Башинского Д.А.,

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Красулиной О.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации Адлерского района города Сочи на основании доверенности Савчук Ю.В. на решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лысенко А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Адлерского района г.Сочи об отказе в предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка N " ... " бригада N2, площадью 600 кв.м. в дачном некоммерческом объединении граждан " " ... " " " ... " . Заявитель просит суд обязать администрацию Адлерского района г.Сочи принять решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

В обоснование заявленных требований Лысенко А.С. указал, что он является членом ДНОГ " " ... " ". За Лысенко А.С. закреплен земельный участок N " ... " , бригада 2, площадью 600 кв.м. Лысенко А.С. обратился в администрацию Адлерского района г.Сочи с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, приложив все необходимые документы. 14.10.2013г. заинтересованное лицо уведомило заявителя об отказе в предоставлении испрашиваемого участка. Лысенко А.С. полагает решение незаконным, нарушающим его права.

Обжалуемым решением суда заявление Лысенко А.С. удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального права и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации Адлерского района г.Сочи N185/2 от 09.03.1994г. садоводческому товариществу " " ... " " Адлерского района г.Сочи в бессрочное (постоянное) пользование предоставлено 77,99га. земель. Издан Государственный акт на право пользования землей КК-2N362015329, которым земельный участок был предоставлен для коллективного садоводства в бессрочное пользование.

Лысенко А.С., являясь членом дачного некоммерческого объединения граждан " " ... " ", обратился в администрацию Адлерского района г.Сочи с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка N " ... " бригада 2, площадью 600 кв.м., в составе дачного некоммерческого объединения " " ... " " расположенный в " ... " .

Однако в предоставлении заявителю в собственность испрашиваемого земельного участка заинтересованным лицом было отказано.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал на незаконность решения заинтересованного лица.

Судебная коллегия полагает вывод суда ошибочным.

В силу статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Данный перечень является исчерпывающим и предоставление каких-либо иных документов не предусматривает.

Указывая на то обстоятельство, что заявителем представлены все документы, необходимые для положительного решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, суд не учел, что проект организации и застройки территории садоводческого товарищества "Золотой гребешок" в количестве 456 участков в районе села Черешня в Адлерском районе г.Сочи был утвержден решением исполнительного комитета Адлерского районного Совета народных депутатов г.Сочи от 25.04.1990г. N271/2 "Об утверждении проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества " " ... " " птицефабрики "Адлерская".

Земельные участки, используемые членами садоводческого товарищества " " ... " " были переданы в пожизненное наследуемое владение гражданам на основании постановления главы администрации Адлерского района города Сочи от 09.03.1994г. N185/2 "О переоформлении прав на землю в садоводческом товариществе " " ... " ".

Сведений о том, что на момент создания садоводческого товарищества "Золотой гребешок" Лысенко А.С. являлся членом некоммерческого объединения, а равно иных доказательств, подтверждающих либо устанавливающих распределение земельного участка N " ... " в некоммерческом объединении Лысенко А.С. в деле не имеется.

На отсутствие таких документов обращено внимание в оспариваемом решении заинтересованного лица.

В силу части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку решение заинтересованного лица является обоснованным, прав заявителя не нарушает, коллегия приходит к выводу о неправомерности решения суда первой инстанции.

Пункты 1, 3 - 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ гласят, что неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права являются основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований Лысенко А.С.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя администрации Адлерского района города Сочи на основании доверенности Савчук Ю.В. удовлетворить.

Решение Адлерского районного суда города Сочи Краснодарского края от 10 декабря 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении заявления Лысенко Алексея Степановича об оспаривании решения администрации Адлерского района города Сочи об отказе в предоставлении земельного участка.

Председательствующий:

Судьи: