Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 27 февраля 2014 г. по делу N 33-4646/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.

по докладу судьи Борисихиной С.А.

при секретаре Богосьян Ж.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Абинском районе Краснодарского края на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 30 декабря 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Ибраимова A.M. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Абинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Абинском районе включить в специальный стаж истца периоды: с 01.09.1979 по 20.06.1983, с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.09.2002 по 27.10.2002, с 17.11.2002 по 16.03.2003, с 06.04.2003 по 23.11.2003, с 15.12.2003 по 04.04.2004, с 25.04.2004 по 24.10.2004, с 15.11.2004 по 13.03.2005, с 13.04.2005 по 23.10.2005, с 14.11.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 26.08.2013, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 с даты первоначального обращения с заявлением - с 26.08.2013.

Свои исковые требования мотивирует тем, что 26.08.2013 она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Абинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии УПФ РФ в Абинском районе (Выписка из протокола N 1208 от 03.09.2013) ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Из специального стажа истца исключен период работы с 01.11.1999г. по 26.08.2013г. в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей "Детской школе искусств ст.Холмской", на том основании, что не соблюдается требование п. 12 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность ... " от 29.10.2002г. N781.

В судебном заседании Ибраимова исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласилась, так как Ибраимова не имеет права на досрочное получение пенсии по старости, поскольку на дату обращения в суд истцом не осуществлено 25 лет педагогической деятельности.

Обжалуемым решением исковые требования Ибраимовой удовлетворены, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе от 03.09.2013 об отказе в назначении Ибраимовой A.M. досрочной трудовой пенсии по старости признано незаконным. Суд обязал ответчика включить в специальный стаж Ибраимовой Анжелы Мансуровны периоды работы: с 01.09.1979 по 20.06.1983, с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.09.2002 по 27.10.2002, с 17.11.2002 по 16.03.2003, с 06.04.2003 по 23.11.2003, с 15.12.2003 по 04.04.2004, с 25.04.2004 по 24.10.2004, с 15.11.2004 по 13.03.2005, с 13.04.2005 по 23.10.2005, с 14.11.2004 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 26.08.2013 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-Ф3 от 17.12.2001 с 26.08.2013.

В апелляционной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в Абинском районе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" N I 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленною ст. 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 3-21 пункта 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы до 01.11.1999.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 N 79), которым необходимо руководствоваться в отношении периодов работы с 01.11.1999 по 13.11.2002. При этом указанный Список, а также Правила исчисления выслуги, утвержденные этим постановлением, могут применяться и за периоды работы до 01.11.1999.

Из материалов дела следует, что Ибраимова A.M. осуществляла трудовую деятельность в МОУ ДОД Детская школа искусств ст.Холмской: с 01.08.1983 по 31.10.1999 в должности преподавателя, заместителя директора по учебно-воспитательной части; с 01.11.1999 по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной части.

Согласно диплому серии " ... " Ибраимовой A.M. обучалась в Новороссийском музыкальном училище с 01.09.1979 по 20.06.1983 по специальности теория музыки.

Согласно акту N16 от 04.08.2008 по проверке документов, подтверждающих ведение педагогической деятельности с занятием основной штатной единицы преподавателя Ибраимовой A.M., приказам: N46-ов от 09.09.2008, N43-ов от 08.09.2009, N77-ов от 13.09.2010, N67-ов от 13.09.2011, N85-ов от 13.09.2012 Ибраимова A.M. осуществляла педагогическую деятельность на полную ставку в следующие периоды: с 01.09.1979 по 20.06.1983, с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.09.2002 по 27.10.2002, с 17.11.2002 по 16.03.2003, с 06.04.2003 по 23.11.2003, с 15.12.2003 по 04.04.2004, с 25.04.2004 по 24.10.2004, с 15.11.2004 по 13.03.2005, с 13.04.2005 по 23.10.2005, с 14.11.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 26.08.2013.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Абинском районе от 30.09.2013 г. Ибраимовой A.M. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку с 1999 года она не занимала штатную должность преподавателя, а также на 01.01.2011 не имела стажа работы в необходимых педагогических должностях не менее 16 лет 8 месяцев (не засчитан период учёбы с 01.09.1979 по 20.06.1983).

Конституционный Суд РФ постановлением от 19.01.2004г. N 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования. То есть за период до 01.01.2002г., при определении права на досрочную пенсию, при решении вопроса о зачете в специальный стаж, могут быть применены Списки и постановления, действующие до указанной даты.

На период обучения истицы действовало "Положение о порядке исчисления стажа для - назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, согласно которому время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, засчитывается в педагогический стаж, если непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данное положение действовало до 01.10.1993г.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о незаконности отказа УПФ РФ в Абинском районе в зачете в специальный стаж Ибраимовой время ее обучения и указал, что поскольку период учебы с 01.09.1979г. по 20.06.1983г. составляет 3 года 9 месяцев 19 дней, то при включении учебы в специальный стаж, с учетом ранее учтенных 16 лет 3 месяцев 1 дня, ее педагогический стаж на 01.01.2001г. составляет 20 лет 20 дней, то есть более 16 лет 8 мес..

Согласно п.4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённых Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно подп.Б п.8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённых Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Указанным Постановлением Правительства утверждён также "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в котором указано учреждение - школа искусств и должности - преподаватель, заместитель директора.

В соответствии с п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. N 516, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: - на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, суд первой инстанции своим решением правомерно обязал ответчика включить в стаж истицы периоды ее работы преподавателем с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.09.2002 по 27.10.2002, с 17.11.2002 по 16.03.2003, с 06.04.2003 по 23.11.2003, с 15.12.2003 по 04.04.2004, с 25.04.2004 по 24.10.2004, с 15.11.2004 по 13.03.2005, с 13.04.2005 по 23.10.2005, с 14.11.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.12.2007, с 01.01.2008 по 26.08.2013 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 26.08.2013.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судом апелляционной инстанции состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им была дана надлежащая правовая оценка, которая у судебной коллегии не вызывает сомнений в своей правильности.

Представленные в материалах дела доказательства судом первой инстанции были исследованы в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела районным судом допущено не было.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абинского районного суда Краснодарского края от 30 декабря 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи