Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 апреля 2014 г. по делу N 33-7355/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казакова Д.А.,

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи Кривцова А.С.,

при секретаре Бондаренко Д.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны Российской Федерации - Дудина С.А. на решение Советского районного суда г. Краснодара от 17 декабря 2013года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рыбников Р.Ю. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании единовременного пособия, возмещении вреда, причиненного увечьем.

В обоснование требований указал, что проходил военную службу в воинских частях Министерства обороны России, где состоял на всех видах довольствия. В период прохождения службы участвовал в контртеррористической операции по разоружению незаконных вооруженных формирований и осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом в Чеченской Республике. 20.10.2000г. во время спецоперации, при выполнении боевой задачи при взрыве фугаса получил минно-взрывную травму и сотрясение головного мозга. В дальнейшем проходил лечение, но полного выздоровления так и не наступило, и в связи с признанием госпитальной военно-врачебной комиссией войсковой части 44877 ограниченно-годным к военной службе вследствие военной травмы был уволен из Вооруженных Сил по состоянию здоровья. 04.04.2006г., в связи с ухудшением состояния здоровья после полученного ранения ему впервые была установлена инвалидность по второй группе вследствие военной травмы на срок до 01.05.2007г., с 06.07.2010г. - повторно, бессрочно. В соответствии с законом ему положена выплата единовременного пособия, представляющего собой дополнительную социальную гарантию, которая выплачивается военнослужащим при досрочном увольнении с военной службы в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие увечья. В связи с полученной травмой ему была определена категория годности - ограниченно годен к военной службе. Узнав о положенной выплате единовременного пособия в размере 300 000 рублей, 06.10.2011г. он обратился в военный комиссариат Краснодарского края, на который возложена задача по реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы. Из полученного ответа следует, что порядок выплаты единовременного пособия в Министерстве обороны Российской Федерации до настоящего времени не установлен и выплата ему не может быть произведена.

Просил суд взыскать с ответчика в свою пользу единовременное пособие в размере 300 000 рублей.

Обжалуемым решением суда исковые требования Рыбникова Р.Ю. удовлетворены. С Министерства обороны Российской Федерации в пользу Рыбникова Р.Ю. взыскано единовременное пособие в размере 300 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации - Дудин С.А. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что ФЗ РФ "О противодействии терроризму" вступил в законную силу с 06.03.2006г., а ст. 21 указанного Закона вступила в силу с 01.01.2007г. При этом, указаний о применении ст. 21 Закона к отношениям, возникшим до его вступления в силу, названный Закон не содержит.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Из материалов дела усматривается, что Рыбников Р.Ю. проходил военную службу в воинских частях Министерства обороны России, где состоял на всех видах довольствия. В период прохождения службы участвовал в контртеррористической операции по разоружению незаконных вооруженных формирований и осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом в Чеченской Республике.

20.10.2000г. во время спецоперации в Чеченской республики при выполнении боевой задач при взрыве фугаса Рыбников Р.Ю. получил минно-взрывную травму и сотрясение головного мозга.

В материалах дела имеется выписка из приказа командующего войсками Северо-Кавказского военного округа от 07.07.2005г., из которой следует, что прапорщик Рыбников Р.Ю. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (подпункт "б" п. 3 ст. 51 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе").

04.04.2006г. Рыбникову Р.Ю. установлена вторая группа инвалидности по причине - военная травма на срок до 01.05.2007г., с 06.07.2010г. - повторно, бессрочно.

06.10.2011г. Рыбников Р.Ю. обратился в военный комиссариат Краснодарского края с заявлением о производстве единовременной выплаты на основании ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Письмом военного комиссара Краснодарского края от 22.11.2011г. в удовлетворении заявления Рыбникова Р.Ю. было отказано.

Согласно п. 3 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" военнослужащим, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом и получивших увечье при проведении контртеррористической операции, повлекшее за собой наступление инвалидности, выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей.

Удовлетворяя исковые требования Рыбникова Р.Ю. о взыскании единовременного пособия, суд исходил из того, что единовременное пособие в соответствии с ФЗ РФ от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также компенсационные выплаты в соответствии с ФЗ РФ от 06.03.2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Рыбникову Р.Ю. не выплачивались. Суд посчитал, что отказ ответчика в выплате единовременного денежного пособия противоречит действующему законодательству, поскольку единственным наступившим основанием для обращения за выплатой единовременного пособия является получение увечья (ранения) при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, приведшее к ухудшению здоровья и установлению инвалидности.

При этом, суд первой инстанции необоснованно отклонил доводы представителя Министерства обороны РФ, согласно которым ФЗ РФ "О противодействии терроризму" вступил в законную силу с 06.03.2006г., а ст. 21 указанного Закона вступила в силу с 01.01.2007г. Указаний о применении ст. 21 Закона к отношениям, возникшим до его вступления в силу, названный Закон не содержит.

Минно-взрывная травма получена истцом 20.10.2000г., следовательно, правоотношения по выплате единовременного пособия в связи с участием в борьбе с терроризмом возникли с момента получения травмы, а именно с 20.10.2000г., в тот период времени действовал Федеральный закон от 25.07.1998 N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом".

Федеральный закон РФ от 06.03.2006г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" вступил в законную силу с момента его опубликования за исключением отдельных положений, в том числе устанавливающих размер единовременного пособия, которые вступили в законную силу с 1 января 2007 года.

В силу ч. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Таким образом, положения Федерального закона РФ "О противодействии терроризму" не могут применяться при разрешении данного спора.

В целях реализации своего права на получение единовременного пособия истец впервые обратился в суд 2011 году, хотя свое право на обращение в суд мог реализовать уже в 2000 году, обстоятельств, препятствующих обращению в суд, истцом не предоставлено.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона РФ от 25.07.1998г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", в редакции действовавшей в 2000 году, возмещение вреда, причиненного в результате террористической акции, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого совершена эта террористическая акция, с последующим взысканием сумм этого возмещения с причинителя вреда в порядке, установленном гражданско-процессуальным законодательством.

Статьей 20 вышеуказанного закона установлено, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 50 000 рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в связи с чем, требования о взыскании 300 000 рублей являются незаконными и необоснованными.

Данным обстоятельствам судом надлежащей оценки не дано, в связи с чем постановлено незаконное решение.

В связи с этим судебная коллегия считает правильным, отменив решение, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Краснодара от 17 декабря 2013 года отменить.

В удовлетворении иска Рыбникова Р.Ю. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании единовременного пособия, возмещении вреда, причиненного увечьем - отказать.

Председательствующий:

Судьи краевого суда:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "