Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 08 апреля 2014 г. по делу N 33-7512/2014

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.,

судей Шелудько В.В., Шакитько Р.В.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Ушаковой Н.А.,

с участием прокурора Руденко М.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по представлению помощника прокурора Кавказского района Даценко И.П. на определение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 25 декабря 2013 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 24 ноября 2011 года с учетом определения о разъяснении от 14 февраля 2012 года удовлетворены исковые требования прокурора Кавказского района, действовавшего в интересах Селиной Е.С., к администрации муниципального образования Кавказский район, департаменту семейной политики Краснодарского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На администрацию МО Кавказский район, департамент семейной политики Краснодарского края возложена обязанность предоставить Селиной Е.С. жилое помещение по договору социального найма, по норме предоставления общей площади жилого помещения, установленной законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае, в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в рамках реализации краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-2013 годы.

Определением Кропоткинского городского суда от 07 октября 2013 года изменены способ и порядка исполнения решения суда. На администрацию МО Кавказский район, министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края возложена обязанность предоставить Селиной Е.С. помещение по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления общей площади жилого помещения, в рамках реализации Краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009-20013 годы" и в соответствии со списком очередности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель администрации МО Кавказский район по доверенности Попов М.А. обратился в районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного судебного решения до 30 декабря 2014 года.

Обжалуемым определением Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 25 декабря 2013 года требования об отсрочке исполнения судебного решения удовлетворены.

В представлении помощник прокурора просит определение суда первой инстанции отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и разрешить вопрос по существу.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы представления прокурора и возражений, выслушав пояснения прокурора Руденко М.В., настаивавшей на удовлетворении требований представления, пояснения представителя администрации МО Кавказский район по доверенности Попова М.А., просившего оставить определение суда без изменения, судебная коллегия считает необходимым определение суда первой инстанции отменить.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сослался на то, что администрацией МО Кавказского района и министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края предпринимаются все необходимые меры для обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Администрацией района приобретено 6 квартир в муниципальную собственность и готовятся документы для их передачи лицам указанной категории, также для данных целей ведется строительство 24-квартирного дома. В отдельном списке лиц данной категории по Кавказскому району Краснодарского края состоит 225 человек. Селина Е.С. на момент рассмотрения заявления районным судом находилась под номером 42. В связи с чем, районный суд посчитал возможным предоставить отсрочку исполнения судебного решения.

Судебная коллегия не согласна с выводами суда первой инстанции, изложенными в обжалуемом определении.

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что администрации МО Кавказский район в 2013 году из краевого бюджета выделены денежные средства на приобретение и строительство 30 жилых помещений для предоставления данной категории лиц, однако администрацией муниципального образования не реализована обязанность в освоении целевых денежных средств.

В декабре 2013 года лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлены лишь 6 квартир, строительство 24-квартирного дома не окончено, тогда как согласно муниципальному контракту сроком окончания строительства является 15 декабря 2013 года.

В рамках настоящего дела администрации МО Кавказский район уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда сроком до 30 декабря 2013 года.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

Определением Верховного Суда РФ от 15.01.2013 N18-КГПР12-84 установлено, что предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Следует отметить, что в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации МО Кавказский район пояснил, что в списке очередности Селина Е.С. находится под номером 34. Таким образом, при условии окончания строительства 24-квартирного жилого дома Селина Е.С. не будет обеспечена жилым помещением. Неисполнение решения суда в столь длительный срок влечет за собой нарушение прав и законных интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление жилого помещения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявления об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает необходимым определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу, отказав в удовлетворении заявления представителя администрации МО Кавказский район.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Представление помощника прокурора Кавказского района Даценко И.П. удовлетворить.

Определение Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 25 декабря 2013 года отменить.

В удовлетворении заявления представителя администрации МО Кавказский район по доверенности Попова М.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 24 ноября 2011 года отказать.

Председательствующий: Судьи: